黑龍江墾區(qū)建設(shè)農(nóng)場技術(shù)人員在對水稻田進行測產(chǎn)。新華社發(fā)

　　中國農(nóng)村網(wǎng)綜合報道：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，事關(guān)13億人的飯碗安全。日前，在國家行政學院舉辦的廳局級公務員農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研討班上，來自各地的農(nóng)業(yè)干部們一致認為，面對當前日益拉大的城鄉(xiāng)收入差距和來自國際市場的競爭壓力，要想把13億人的飯碗牢牢端在中國人自己手里，如果不在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上迎頭趕上，會帶來更多新的、意想不到的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　土地制度待突破

　　20個世紀80年代開始在全國推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但歷史走到今天，土地規(guī)模小而分散的狀況，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中日益顯露出一些不適應的局面。

　　“從湖北的情況來講，平均到每個農(nóng)戶大約只有7畝耕地，而且這7畝地又會分散在好幾個地方。”湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長徐能海說，“我們要建一個示范農(nóng)場，哪怕只有1000畝都很困難，因為那1000畝地可能要涉及一兩百個農(nóng)戶。”

　　土地的分散化，也使得農(nóng)業(yè)機械化難以推進。“在這塊田里干10分鐘就完工了，然后就要跑到另外一個地方去開工。把農(nóng)業(yè)機械放到大卡車上，在高速公路跑上幾百公里，也是經(jīng)常的事情。”徐能海說，“這使得農(nóng)業(yè)機械化的效率無法發(fā)揮。”

　　“現(xiàn)行土地制度已經(jīng)開始不適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，是時候需要在改革現(xiàn)行土地制度上動動腦筋、尋求破解之道了。”貴州省農(nóng)業(yè)委員會副主任騰昭義指出。

　　種糧熱情須激勵

　　為切實保護種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國家每年都會規(guī)定水稻和小麥的最低收購價，并在東北地區(qū)實行玉米和大豆的臨儲收購指導價。

　　“這兩個政策走到今年，已經(jīng)造成一種現(xiàn)象，國內(nèi)政策糧收購價格高于市場糧價格，國內(nèi)市場糧食價格高于國際市場糧食價格，在全球經(jīng)濟一體化背景下，這兩個‘倒掛’并不是一件健康的事?，F(xiàn)在整個糧食流通的形勢不容樂觀。”黑龍江省糧食局副局長王乃巨憂慮地指出。

　　從長期來看，加大中央財政支持主產(chǎn)區(qū)糧食流通的力度，是大家的共識。農(nóng)業(yè)干部們普遍認為，中央應盡快建立起糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動各級政府保護好、開發(fā)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好糧食生產(chǎn)的積極性。

　　同時，還應進一步完善對農(nóng)民的補貼政策，穩(wěn)定已實施的糧食直補，以及農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼的標準和補貼對象，增加對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的直接收入補貼，建立農(nóng)民目標收益補貼制度，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　農(nóng)業(yè)科技作引領(lǐng)

　　“在北方，玉米種子現(xiàn)在基本上都是外國的，尤其是美國產(chǎn)的種子產(chǎn)量高、抗病害能力強。但是你要用他們的種子就得用他們的農(nóng)藥，就得用他們的化肥，否則這個種子的優(yōu)勢就體現(xiàn)不出來。”王乃巨提及的這個現(xiàn)象讓所有人擔憂。

　　“這等于通過一粒種子，就控制了我們玉米種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后整個過程。”王乃巨說，“種子的危險給我們敲響了警鐘，要想把13億人的飯碗牢牢端在中國人自己手里，首先要把糧食種子牢牢抓在中國人自己手里。”

　　研討交流中，農(nóng)業(yè)干部們普遍反映，當前政府對農(nóng)業(yè)、教育、科研及農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)投入少，欠賬多。高端農(nóng)業(yè)技術(shù)自有知識產(chǎn)權(quán)不足，外國在某些領(lǐng)域上的控制現(xiàn)象日益抬頭。

　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以農(nóng)業(yè)高科技為起點，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學技術(shù)的引領(lǐng)作用。”騰昭義說，“用國家級的支持，來支持重大的涉農(nóng)科技研發(fā)，用自有科技成果改變目前外國對我國農(nóng)業(yè)不同程度的壟斷、侵蝕現(xiàn)象，是當務之急。”

　　“在今后的工作中，務必要有意識加大農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)力度。”農(nóng)業(yè)干部們一致表示，“必須發(fā)揮好一線農(nóng)業(yè)科技推廣人員的作用，用有效的激勵機制，鼓勵廣大農(nóng)技人員把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。”