北京時間10月1日中午12點，美國聯(lián)邦政府時隔17年再次“關張”。農業(yè)部職員停薪休假，農業(yè)數(shù)據報告難出爐，全球農產品定價缺失風向標，市場參與者進退兩難。
圖：由于政府關門導致USDA網站無法訪問
美國政府關門牽動全球神經
北京時間10月1日中午12點，由于美國民主、共和兩黨就新財年的政府預算分歧遲遲未得以解決，聯(lián)邦政府時隔17年再次“關張”。
本次關門所涉及的部門屬于政府非核心部門，軍隊、邊防、公共安全等關系美國國計民生的核心部門的運作不會因此受到沖擊。但政府部門關門也絕非小事，約有100萬聯(lián)邦雇員將回家休假，聯(lián)邦法院的庭審可能會延期，部分公立醫(yī)院的接診暫停，國家公園等旅游景點面臨暫時關門。
在美國，政府關門并非史無前例，甚至是見怪不怪的。自1976年至今，美國聯(lián)邦政府已有18次關門記錄，上一次長時間、大規(guī)模政府關門事件發(fā)生在1995年底至1996年初的克林頓總統(tǒng)執(zhí)政期間，兩黨因為預算談判破裂，部分政府部門關門近一個月。
作為世界頭號“超級大國”，美國的一舉一動都牽動全球神經，此次政府關門風波直接引發(fā)了全球主要股票市場普跌，英國首相卡梅倫也表示美國政府關門令全球經濟蒙受風險。那么同樣身為農業(yè)大國，美國政府這次臨時關門又會對世界農業(yè)產生多大的威力呢？
農業(yè)部職員停薪休假數(shù)據報告難出爐
由于美國政府關門，處于非核心部門的農業(yè)部職員被迫停薪休假，僅保留攸關國家食品安全的肉品檢驗部門。而此次政府關門引起的農業(yè)部停工事件中，對全球大宗商品經濟影響最深遠的莫過于USDA數(shù)據報告的暫停發(fā)布，這也是40年來美國農業(yè)部月度供需報告首度不能如期公布。美國農業(yè)部發(fā)言人CourtneyRowe在一封回復DTN的電子郵件中稱，由于聯(lián)邦政府資金問題，本周美國農業(yè)部將不會發(fā)布世界農業(yè)供需報告。而美國農業(yè)部是否會在本月稍晚時候補發(fā)10月份的報告，還是會干脆就不再發(fā)布這期月報。Rowe對此問題的回復是，未就此作出任何決定。
USDA報告由美國農業(yè)部按照周、月時間規(guī)律出臺，包括各種農產品數(shù)據;同時，美國農業(yè)部還對除美國外的國家進行農業(yè)生產等方面的預測并出臺相應報告。報告由大量外部專業(yè)人員獨立、集中完成，使用包括衛(wèi)星遙測在內的多種高科技手段進行調查統(tǒng)計，稱之為反映全球大宗農產品產量、市場供需、出口銷售等現(xiàn)狀的金科玉律并非言過其實。
在政府10月1日開始關門后，農業(yè)部的數(shù)據調查員們暫時停工下崗，這導致10月報告中的原本要在1號或2號完成收集的目標產量部分尚未完成。如果政府關門的時間超過了10月14日，或者超過了美國國會討論債務封頂?shù)淖詈蠼刂谷掌?0月17日，那么美國農業(yè)部根本就不會有足夠的時間來編纂和發(fā)布10月份報告。因此，10月份報告能否出臺，取決于美國政府究竟何時重新恢復運營，屆時農業(yè)部的數(shù)據收集員才會重新去調查數(shù)據。甚至有的人已對10月報告的出臺不報希望，而將眼光轉向復工后公布的11月報告，認為這將更加重要。
農產品定價缺失風向標市場參與者進退兩難
在全球經濟一體化進程不斷推進的今天，農業(yè)市場也常常牽一發(fā)而動全身。
由于10月份，農產品陸續(xù)進入成熟期，USDA報告中統(tǒng)計公布的單產、庫存、種植面積等數(shù)據關系到作物的實際產量，其中的變化都會快速、直接地反應在商品價格上。
據密歇根州立大學的Bruce教授稱，目前密歇根州西南部地區(qū)的玉米和大豆收割工作已完成了20%，但本周二至下周的降雨會導致美國玉米和大豆收割放緩。但是由于報告調查工作的被迫中止，究竟收割進展如何尚不得而知。他同時指出，美國農業(yè)部暫停發(fā)布報告，給農戶的銷售定價帶來挑戰(zhàn)。由于缺少收獲進度以及單產數(shù)據，農戶很難基于這些基本面數(shù)據對芝加哥農產品期貨價格走勢作出預測;國內糧食經銷商也將謹慎收購，以確保自己的成本。
值得關注的是，不少農戶和投資者嚴重依賴USDA公布的統(tǒng)計數(shù)據，作為判斷市場價格走勢的權威參考。中國90%以上的農產品企業(yè)、研究機構或投資者，都相當看重USDA報告，并用它作為農產品價格走勢分析的主要依據，它的每次發(fā)布，都會立即對中國農產品市場產生直接影響。北京時間8月13日下午，USDA最新月度報告發(fā)布，將美國2013~2014年度大豆、玉米等農作物單產、播種面積紛紛下調，這一下調幅度超出市場預期。中國市場也毫不例外地迅速做出了反應，大連商品交易所大豆、豆油、豆粕整體上漲，并進一步帶動國內現(xiàn)貨市場價格走高。
另外，美國農業(yè)部公布的這些統(tǒng)計數(shù)據幫助商品市場保持透明性。這些數(shù)據不僅全球同類統(tǒng)計數(shù)據中最好的一種，它們也能夠幫助投資者判斷許多市場的供需基本面。如果美國政府部門不再公布這些統(tǒng)計數(shù)據，投資者將面臨非常嚴重的信息不對稱性。能夠獲取現(xiàn)貨市場信息的交易員們毫無疑問將利用這些信息，并從中獲利。其它市場參與者將面臨不利情況。長此以往，投資者可能會選擇離場觀望，這將嚴重影響大宗商品金融衍生品市場的活躍度和相關性。
隨著10月中旬最后期限的臨近，美國民主、共和兩黨在債務上限問題上的立場松動。從美國總統(tǒng)奧巴馬和共和黨的表態(tài)來看，雙方有意向暫時調高債務上限的方案靠攏，若談判成功那么作為非核心的農業(yè)部門的工作則有望得以恢復。原本看似稀松平常的定期報告在此次缺崗事件中也充分體現(xiàn)出其對全球農產品交易的指引作用，雖然在與市場預期相悖時常常會受到分析師和投資者的批評，但是仍被全球公認為作物預估的標桿。芝加哥TrilateralInc主管DennisCollins稱：“這就好似飛機飛行，但突然失控下墜。”“市場人士正在摸索前進，沒有任何更新的數(shù)據來確定市場狀況和該如何取向。”
