山東是農業(yè)和蔬菜生產大省，也是農藥生產、使用大省，有農藥定點企業(yè)265家，制劑產量和使用量均居全國第一，登記農藥產品4781個，居全國首位，具有農藥企業(yè)多、產量高、品種全、經營門店分布廣、使用量大等五大特點。為防止假劣違規(guī)農藥進入市場，從源頭上控制農藥質量和農產品農藥殘留，近年來山東省探索實施“四項制度”，強化農藥監(jiān)督管理，取得明顯成效。農藥經營違法案件和農產品高毒農藥檢出率明顯減少，2012年縣級農業(yè)執(zhí)法部門處罰同比減少30%以上，蔬菜、水果等禁限用農藥檢出次數24次，占農殘超標總數的19.7%，同比下降21個百分點。
　　
　　一是農藥經營登記備案制度。針對農藥市場經營門店多、品種雜、經營者素質偏低、監(jiān)管難度大等問題，山東省創(chuàng)新性地推出“農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營”兩項制度，2012年在全省范圍內實施。濰坊壽光市2010年率先探索實施農藥經營登記備案制度，由農藥生產廠家或經銷單位提供相關材料和農藥樣品，進行嚴格審查后，符合條件的予以登記備案，對不符合條件的限期整改，登記備案的產品在壽光農藥信息網上進行公告宣傳，便于執(zhí)法人員和農民群眾查詢，未取得備案的農藥產品一律不準在市場銷售。目前，濰坊市和煙臺市的農藥品種備案率已達到90%以上。該制度實現(xiàn)了農藥監(jiān)管由市場檢查監(jiān)督為主向事前監(jiān)管與日常監(jiān)管并重轉變，對規(guī)范農藥經營、強化市場監(jiān)管發(fā)揮了積極作用。
　　
　　二是高毒農藥定點經營制度。2006年濰坊市率先推行高毒農藥定點經營制度，對高毒農藥實行定點掛牌經營、專柜實名銷售、建立銷售檔案的經營管理模式，嚴格查處非定點經營高毒農藥。2012年起在全省范圍內推行該項制度，目前共設立高毒農藥定點1981個，平均每個縣19個。其中，濰坊市的10個縣（市、區(qū)）今年開始全面禁止高毒農藥的經營和使用。
　　
　　三是農藥經營監(jiān)管責任制度。目前，山東已基本建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級農藥管理隊伍，基本實現(xiàn)有機構、有人員、有經費、有制度。省、市、縣三級均設立農藥管理機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有農藥監(jiān)管員，全省農藥管理人員1300多人，對農藥經營單位實行分片包干、責任到人的監(jiān)管責任制，市包縣、縣包鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名農藥監(jiān)管員，將監(jiān)管責任落實到具體的領導人、責任人、經營單位，并在農藥經營門店掛牌公示監(jiān)管員姓名和聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和舉報。壽光市還把農藥監(jiān)督管理的責任一直延伸到村，每村確定1名農藥監(jiān)管員，負責巡查和報告農藥違規(guī)經營、使用等問題。
　　
　　四是企業(yè)掛牌動態(tài)管理制度。自2009年開始，山東省農藥檢定所對上年執(zhí)法監(jiān)管過程中沒有發(fā)現(xiàn)問題、群眾口碑較好的企業(yè)納入“綠牌”管理，進行重點幫扶；對全國和全省監(jiān)督抽查通報的標簽、質量違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理；對全國和全省監(jiān)督抽查通報的產品質量多次不合格，添加高毒農藥或其他農藥成分，有效成分為零的企業(yè)納入“紅牌”管理。對“黃牌”、“紅牌”企業(yè)在整改結束前相關產品暫不辦理續(xù)展登記，并實行重點監(jiān)控。同時，組織開展名優(yōu)企業(yè)、名牌產品、優(yōu)良市場和模范監(jiān)管體系培育等“四培育”活動。評選出產銷量大、質量過硬的10強農藥生產企業(yè)，信譽好、農民喜愛的10大農藥名牌產品，經銷量大、農民信任的10優(yōu)農藥經營企業(yè)，公正監(jiān)管、辦案有力的10佳農藥監(jiān)管單位，并進行跟蹤宣傳報道，營造良好輿論氛圍，為全省農藥行業(yè)、監(jiān)管系統(tǒng)樹立了學習標桿，有力地促進了企業(yè)誠信規(guī)范經營。