北京大興區(qū)、河北玉田縣、吉林九臺市、福建沙縣、湖南沅陵縣及廣西田東縣6個縣（市、區(qū)），是2011年底由農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會四部委聯(lián)合批復的6個農(nóng)村金融改革試驗區(qū)。

　　在銀監(jiān)會最近的一次調查中發(fā)現(xiàn)，改革批復一年多來，各地改革均已進入實質階段，各項改革任務進展順利，并取得初步成效。

　　6個試驗區(qū)金融服務體系日益健全，不僅表現(xiàn)為多元化支農(nóng)信貸組織的構建，還突出表現(xiàn)在支農(nóng)信貸產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新：田東、沙縣、沅陵、九臺等地推廣林權抵押、農(nóng)機具抵押等信貸品種，目前已累計發(fā)放貸款超過6億元；各地還結合地方特色，探索農(nóng)村住房、水域灘涂、活體動物、惠農(nóng)直補、生產(chǎn)設施、訂單質押等各種權利抵押方式，滿足農(nóng)戶貸款需求。

　　同時，金融服務覆蓋也在不斷擴大。田東、沙縣推進銀行網(wǎng)點和電子服務機具下鄉(xiāng)，實現(xiàn)“轉賬和小額取現(xiàn)POS村村通”及“銀行網(wǎng)點和ATM機鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”目標；沅陵、玉田“支付結算村村通”覆蓋率已接近100%；大興各類銀行機構網(wǎng)點已達百余家，目前正在探索城鄉(xiāng)金融服務均等化。

　　開展信貸服務，融資支撐是關鍵。調查發(fā)現(xiàn)，6地均把農(nóng)村信用體系建設作為金融改革重點，目前田東農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)已錄入農(nóng)戶6.61萬戶，占全縣有信貸需求農(nóng)戶數(shù)的97.2%，沙縣開展“掃村、掃街、掃樓、掃市場”的拉網(wǎng)式農(nóng)戶信用建檔活動，兩地農(nóng)村信用體系建設已實現(xiàn)全覆蓋。

　　除了推進信用體系建設外，組建涉農(nóng)擔保組織也是措施之一。據(jù)調查，各地已至少組建了一家由財政出資的助農(nóng)融資擔保公司，部分試點縣還引導民間資本參與涉農(nóng)擔保。玉田通過政策鼓勵兩家民營擔保公司提供涉農(nóng)擔保，擔保貸款累計已超過1億元；大興轄內擔保機構已發(fā)展至8家，2012年末擔保余額達94.5億元。

　　此外，各地在農(nóng)業(yè)保險探索上也取得突破。如九臺引進政策性農(nóng)業(yè)保險公司——安盟保險，開辦農(nóng)作物種植保險業(yè)務，投保面積超過3萬公頃；田東在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“人保財險咨詢站”，由政府補貼保費，開辦香蕉、芒果等特色種植保險。

　　在探索過程中，各地也呈現(xiàn)出不少亮點。包括建立政府金融服務平臺、建立風險控制和追繳機制、風險補償和信貸獎勵制度等。如田東以行政村為單位建立“三農(nóng)”金融服務工作室，沅陵以鄉(xiāng)為單位設立農(nóng)村金融服務中心等，全程參與農(nóng)戶信用評級、貸款推薦、監(jiān)管使用和收回；大興區(qū)政府聯(lián)合金融、公安、司法等各職能部門建立金融安全信息溝通合作機制，定期召開聯(lián)席會議，對潛在風險提前預警和處置。

　　九臺市財政還安排了300萬元農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對符合條件的涉農(nóng)貸款給予貼息和風險補償；沙縣財政設立風險資金池，推動涉農(nóng)信貸和保險業(yè)務開展，累計提供貸款貼息423萬元。

　　調查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)直投機制主要有財政直接投資農(nóng)業(yè)、利用財政杠桿引入外來投資和促進農(nóng)村資金自循環(huán)三種。(記者錢箐旎報道)