湖南省在推進義務教育均衡發(fā)展中，有不少起色，也出現(xiàn)了一些問題。不久前，湖南省人大教科文衛(wèi)委員會展開了一次“百校千師萬生”大調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少問題，諸如農(nóng)村寄宿制學校條件太差、城區(qū)“大班額”普遍、農(nóng)村教師結構性短缺嚴重等。出現(xiàn)這些問題的原因是什么？該如何解決？湖南省人大常委會聽取了省政府匯報，并提出了建議。
條件差
“沒有一張學生餐桌，只能站著吃。學生睡木床連鋪，人均3塊木板”
8月4日，瀘溪縣八什坪學校。女生宿舍翻新工程正在進行中。校長彭順杰站在工地上，一邊檢查工程質(zhì)量，一邊盤算著工程款。烈日的烘烤，使他汗流浹背……
八什坪學校地處瀘溪縣最偏遠地區(qū)之一的八什坪鄉(xiāng)，離縣城有30多公里。全鄉(xiāng)只有6個行政村，但村民散住在方圓20多公里的崇山峻嶺中。以前，全鄉(xiāng)有10所小學和教學點。近年來，該鄉(xiāng)將小學進行撤并，保留了4個教學點和4所村小，同時辦起了九年一貫制的寄宿制中心完小八什坪學校。“教學點只有一、二年級，村小是一到五年級。”彭順杰介紹。
八什坪學?，F(xiàn)有學生272人，其中初中生101人、小學生171人。“學生最遠的，離校20多公里山路，走路要4個多小時。”彭順杰說：“路程遠的只能寄宿。上學期，寄宿生172人。但寄宿條件差，食堂一次只能容納100人就餐，吃飯得分批。沒有一張學生餐桌，只能站著吃。沒有一張像樣的學生床，學生睡的是木床連鋪，人均3塊木板。沒有浴室，冬天，學生每星期回家洗一次澡；夏天，男生在老師監(jiān)護下下河洗澡，女生只能在僅有的兩個水龍頭下沖涼。”
值得高興的是，暑假前，彭順杰通過多方努力，在長沙聯(lián)系到一位老板。這位充滿愛心的老板捐款20多萬元，為學校維修女生宿舍，購買鐵床。“下學期開始，學生們有鐵床了，但還遠遠不夠。”彭順杰有喜有憂。
今年5月，省人大教科文衛(wèi)委員會對全省112所義務教育學校展開“百校千師萬生”大調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，八什坪學校目前的狀況，并不是個別現(xiàn)象，而是在農(nóng)村中小學、特別是農(nóng)村小學撤并中出現(xiàn)的帶有一定普遍性的現(xiàn)象。學校配套建設滯后，宿舍擁擠、廁所簡陋、無浴室、無熱水供應，這在農(nóng)村寄宿制學校里普遍存在。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，有36%、30.8%的學生分別反映學校沒有寄宿條件或寄宿條件太差。
武岡市灣頭橋鎮(zhèn)中學570平方米的宿舍內(nèi)，住了870名學生，人均只有0.655平方米，其中每間16平方米的宿舍住有32名女生。梅雨、高溫時節(jié)，宿舍條件相當惡劣。該鎮(zhèn)城口小學30名寄宿生住在一間危房里。一下大雨，校長、教師徹夜值班，以防出現(xiàn)山體滑坡。
近年來，花垣縣先后撤并學校或壓縮片村小規(guī)模26個，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校均實行了寄宿制。撤并后的學校，有些學生轉(zhuǎn)入中心學校，有些學生轉(zhuǎn)入片村小。讀寄宿的，很多學校寄宿條件沒有跟上。跑通學的，要么走很遠的路，要么坐車，安全問題隨之增多。
經(jīng)費缺
義務教育依法投入不到位，公用經(jīng)費標準偏低，難以維持學校正常開支
對于目前存在的這些現(xiàn)象，該怎么辦？記者日前專訪了省教育廳廳長王柯敏。
“對農(nóng)村中小學進行撤并，這是推進全省義務教育均衡發(fā)展的必由之路。”王柯敏開門見山地說。他解釋道，近年來，為推進義務教育均衡發(fā)展，省里加大了教育投入力度。2012年，省財政教育支出達667.6億元，占公共財政支出的16.8%。全省用于義務教育的國家財政性教育經(jīng)費達299.3億元，占全省財政性教育經(jīng)費的62.29%。
農(nóng)村學校太弱，是制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”之一。為此，各地都在推進合格學校建設，以多種形式擴充優(yōu)質(zhì)學校資源。目前，全省累計建成合格學校6145所。省人大教科文衛(wèi)委員會進行的問卷調(diào)查顯示，有72.6%的學生家長認為學校布局非常合理或比較合理。
盡管如此，在撤并農(nóng)村教學點和村小的過程中，也出現(xiàn)了不合理的撤并現(xiàn)象，如走讀路程太遠、寄宿資源短缺、校車安全隱患等等。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但義務教育依法投入不到位是主因。2012年，湖南省小學、初中生人均預算內(nèi)教育事業(yè)費分別排全國第二十八位、十七位，義務教育經(jīng)費缺口仍然較大。
