各有關司局和直屬事業(yè)單位、各農業(yè)標準化技術委員會、技術歸口單位、各農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目承擔單位：

　　根據(jù)農業(yè)財政項目管理的有關要求，為推進農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目科學管理，我部決定開展農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目績效評價工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、評價目的

　　通過開展績效評價，全面掌握農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目執(zhí)行情況，客觀評價項目實施成效，深入剖析項目實施、及經費使用等方面存在的主要問題，系統(tǒng)總結經驗做法，為改進和完善項目的規(guī)劃計劃、實施應用、經費管理等工作提供依據(jù)。

　　二、評價主體及對象

　?。ㄒ唬┛冃гu價主體。農業(yè)部農產品(6.54,0.10,1.55%)質量安全監(jiān)管局（以下簡稱“監(jiān)管局”）牽頭組織本項目的總體績效評價；各行業(yè)司局組織相關農業(yè)標準化技術委員會（技術歸口單位）對本行業(yè)標準項目進行績效評價；各項目承擔單位對所承擔的項目進行自我績效評價。

　?。ǘ┛冃гu價對象。2008-2012年下達的農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目；2012年農業(yè)標準組織管理、技術審定、印制宣貫、跟蹤評價項目，技術性貿易措施官方評議，國際標準跟蹤研究，農業(yè)標準體系及隊伍建設，農業(yè)質量標準政策研究等配套支撐類項目。

　　三、評價內容

　　績效評價主要內容為項目組織管理、績效目標實現(xiàn)、資金管理與使用、應用效益、工作創(chuàng)新等方面情況。具體包括：

　?。ㄒ唬╉椖拷M織管理情況。項目實施分工是否明確，工作計劃是否詳實，項目管理制度是否健全，是否嚴格執(zhí)行相關管理制度。

　?。ǘ╉椖靠冃崿F(xiàn)情況。是否對照農業(yè)部批復的《項目實施方案》，按進度完成既定的目標和指標；項目成果的質量和成效情況；項目完成情況對整體長期目標實現(xiàn)產生的影響。

　?。ㄈ╉椖抠Y金管理與使用情況。是否按規(guī)定進度執(zhí)行項目資金，是否符合項目預算經濟分類；是否存在支出依據(jù)不符合規(guī)定、虛列支出情況；是否存在截留、擠占、挪用項目資金情況；是否存在超標準支出；資金管理制度是否健全并嚴格執(zhí)行；財務核實是否規(guī)范等。

　?。ㄋ模╉椖繎眯б媲闆r。對于已經完成并發(fā)布實施的農業(yè)行業(yè)標準，評價其在本行業(yè)中的宣貫培訓、實施應用、促進產業(yè)發(fā)展及保障農產品質量安全等方面發(fā)揮效益的情況。

　?。ㄎ澹┕ぷ鲃?chuàng)新情況。包括項目的組織管理、實施應用、評價評估等方面的創(chuàng)新情況。

　　四、評價程序

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)自評。各行業(yè)司局組織相關農業(yè)標準化技術委員會（技術歸口單位），按照財政項目績效管理有關要求，對照績效評價內容，開展相關自評工作，編寫本行業(yè)項目績效評價報告（格式見附件1），填寫《2008-2012年農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目執(zhí)行情況匯總表》（見附件2）。上述材料請于2012年12月10日前提交監(jiān)管局。

　?。ǘ┲攸c抽查。監(jiān)管局會同財務司和相關行業(yè)司局綜合考慮項目內容、類型、行業(yè)布局及自評材料報送情況等因素，對一定數(shù)量的項目績效評價情況進行重點抽查和考評。

　　五、有關要求

　　開展農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目績效評價工作，是落實我部財政項目績效管理有關要求的具體舉措，是實行財政預算科學化、精細化管理的重要內容，也是提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置、實施目標管理的重要手段。各單位要高度重視，采取切實有效措施，推進本項目績效評價工作。

　?。ㄒ唬娀M織領導。各單位要成立農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目績效評價工作領導小組，選派精通業(yè)務、熟悉項目的同志負責績效評價具體工作，對2008-2012年本單位承擔的相關項目開展績效評價工作。首席專家是各項目主要負責人，要積極主動配合本單位和本行業(yè)開展績效評價工作。有條件的單位，可邀請本省農業(yè)行政管理、財政部門的同志指導績效評價工作開展。

　　（二）細化工作措施。各單位要以開展績效評價為契機，優(yōu)化完善工作計劃和預算細化，建立健全組織管理、存檔備案、資金使用等制度，全面提升項目管理水平，確保按時保質實現(xiàn)項目績效目標，充分發(fā)揮項目的既定功能。

　　（三）加快項目執(zhí)行。1、標準制定和修訂項目應當年完成。對于2012年（含2012年）以前下達的尚未完成的項目，各承擔單位應于2012年12月底前向有關標準化技術委員會或技術歸口單位提交送審稿，相關行業(yè)司局于2013年3月底前組織審定。審定未通過的項目，視為未完成。遇有特殊情況（法律法規(guī)調整除外），項目承擔單位應按程序上報情況說明，經相關業(yè)務司局審核報監(jiān)管局和財務司同意后，方可調整或終止。2、課題研究類項目，應于2012年11月底前向監(jiān)管局提交研究報告，12月底前組織完成課題驗收，并將驗收報告等材料報監(jiān)管局。3、官方評議與其他技術管理類項目，應于2012年12月10日前，向相關行業(yè)司局和監(jiān)管局報送全年工作總結。

　　（四）積極開展績效評價工作。一是客觀開展自評。各行業(yè)、各單位在自評工作中，既要反映項目實施的成效和經驗做法，也要系統(tǒng)梳理項目管理和實際操作中的問題，認真分析原因，提出改進措施和政策建議，保證評價結果客觀、公正，按時提交自評報告。二是積極配合重點抽查。被確定重點抽查的單位要做好項目檔案、賬務、標準實施應用現(xiàn)場等準備工作，認真回應專家質詢，積極配合重點抽查。重點抽查的單位和時間另行通知。

　?。ㄎ澹┘訌娫u價結果應用。根據(jù)農業(yè)部財政經費執(zhí)行進度與預算安排掛鉤制度，對于承擔農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目的單位，截至當年度9月底，項目經費執(zhí)行不足30%的，暫停下年同類項目；不足50%的，下年項目經費實行零增長。截至當年度12月底，項目經費執(zhí)行不足90%的，下年項目經費相應核減。

　　財政支出績效評價報告

　　（參考提綱）

　　一、項目概況

　　（一）項目單位基本情況。

　?。ǘ╉椖磕甓阮A算績效目標、績效指標設定情況，包括預期總目標及階段性目標；項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。

　　二、項目資金使用及管理情況

　?。ㄒ唬╉椖抠Y金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。

　?。ǘ╉椖抠Y金（主要是指財政資金）實際使用情況分析。

　?。ㄈ╉椖抠Y金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

　　三、項目組織實施情況

　　（一）項目組織情況（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）分析。

　　（二）項目管理情況（包括項目管理制度建設、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

　　四、項目績效情況

　?。ㄒ唬╉椖靠冃繕送瓿汕闆r分析。將項目支出后的實際狀況與申報的績效目標對比，從項目的經濟性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進行量化、具體分析。

　　其中：項目的經濟性分析主要是對項目成本（預算）控制、節(jié)約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施（完成）的進度、質量及成效等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析；項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機構安排和管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析。

　?。ǘ╉椖靠冃繕宋赐瓿稍蚍治?。

　　五、其他需要說明的問題

　?。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計劃。

　?。ǘ┲饕涷灱白龇?、創(chuàng)新點分析、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經驗、做法、存在問題、改進措施和有關建議等）

　?。ㄈ┢渌?。

　　六、項目評價工作情況

　　包括評價基礎數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，項目現(xiàn)場勘驗檢查核實等情況。