今年，我鄉(xiāng)為了貫徹落實市、縣創(chuàng)建生態(tài)文明動員會議的精神，安排和部署我鄉(xiāng)創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村五年行動計劃工作，動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想、積極作為，掀起創(chuàng)建生態(tài)文明新熱潮。會議號召：要凝全鄉(xiāng)之力，聚全鄉(xiāng)之智，力爭用5年時間完成創(chuàng)建任務(wù)，打贏這場攻堅戰(zhàn)，同時在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)生態(tài)文明村建設(shè)緊緊圍繞“創(chuàng)建生態(tài)文明、建設(shè)美麗角尾、角尾生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)實力增強、人民富裕安康、社會全面進(jìn)步”的目標(biāo)，扎實、有序推進(jìn)，取得了初步成果，試點村許家寮、沙土生態(tài)環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，社會經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民群眾得到實惠，深受農(nóng)民群眾歡迎。

　　一、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

　　雖然我鄉(xiāng)生態(tài)文明村建設(shè)取得了初步成效，但也還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　（一）工作機(jī)構(gòu)力量亟待加強。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，是一項涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化的系統(tǒng)工程，需要全鄉(xiāng)上下齊抓共建。一是各部門領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明城鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)構(gòu)中，專業(yè)人才特別是理論人才匱乏；二是在實際操作過程中，各部門受職責(zé)所限，統(tǒng)籌指導(dǎo)力量不強，部門聯(lián)動、上下聯(lián)動和統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，需要進(jìn)一步充實和加強力量，強化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能。

　?。ǘ┐迩f規(guī)劃不夠全面科學(xué)，不能有效發(fā)揮指導(dǎo)作用。一是有的村雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段實施的規(guī)劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等,都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)；二是有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性；三是有不少村對生態(tài)文明村建設(shè)的規(guī)劃沒有通盤考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導(dǎo)致不少村只見新樓房、不見新村莊。

　?。ㄈ┓龀终卟幻鞔_，資金整合、集中投入難。一是農(nóng)村村莊整治、擴(kuò)建等涉及轉(zhuǎn)換用地指標(biāo)的政策不明確；二是涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展和村鄉(xiāng)公益性項目建設(shè)的投入點多面廣，沒有集中規(guī)劃；三是對如何拓寬投融資渠道，通過市場化運作，廣泛吸納社會資本特別是工商資本參與新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策不明確。

　?。ㄋ模?a href="http://m.elitesmokeshopnj.com" target="_blank">農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。雖然我鄉(xiāng)把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明村建設(shè)的重要工作來抓，但大多試點村的特色產(chǎn)業(yè)，普遍存在著“優(yōu)”而無“勢”、“特”而不“強”現(xiàn)象，缺乏規(guī)模效應(yīng)，加上一些試點村存在重“面子工程”輕“生產(chǎn)發(fā)展”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培植難，海水養(yǎng)殖量少質(zhì)弱，科技含量不高，帶動輻射能力不強，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力較弱。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)民作為生態(tài)文明村建設(shè)的主體意識不強。生態(tài)文明村建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于廣大農(nóng)民的參與意識、參與熱情和參與行動，農(nóng)民應(yīng)成為生態(tài)文明村建設(shè)的主體。但是，許多農(nóng)民對于生態(tài)文明村建設(shè)僅僅是希望上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重,在新農(nóng)村建設(shè)點上還存在政府包辦代替現(xiàn)象,農(nóng)民的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。

　　（六）精神文明建設(shè)跟不上生態(tài)文明村建設(shè)的需要。生態(tài)文明村建設(shè)使試點村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但有些農(nóng)民思想觀念并沒有發(fā)生根本的變化，一些地方群眾集體主義思想缺乏，農(nóng)村文化生活單調(diào)，科學(xué)文化還停留在原來的較低水平上。不講衛(wèi)生、不講文明的行為時有發(fā)生。

　　（七）后續(xù)管理工作有待加強。由于資金短缺，多數(shù)生態(tài)文明村建設(shè)示范點沒有建立起真正有效的長效管理機(jī)制，后續(xù)管理空缺。主要表現(xiàn)在一是公共衛(wèi)生保潔難。一些村剛修好的整潔巷道、場壩由于缺少專人負(fù)責(zé)，半年載后，人畜糞、雜草、垃圾又到處都是。二是公共設(shè)施維護(hù)管理難。器械自然磨損、燈具使用到期后，因為維修資金難籌，這些公共設(shè)備一旦失修便無法使用，輕視后續(xù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二、關(guān)于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的六點對策

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長兼辦公室主任，鄉(xiāng)各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)成為成員的生態(tài)文明城鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全鄉(xiāng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，同時，把創(chuàng)建成效納入全年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，規(guī)范操作。創(chuàng)建工作必須做到規(guī)劃先行。一是科學(xué)制定科學(xué)規(guī)劃。要按試點、全面建設(shè)、重點提高三步實施，做到分階段、有步驟地推進(jìn)；二是確定項目目標(biāo)。結(jié)合村情，廣泛征求意見，確定創(chuàng)建項目標(biāo)任務(wù)。重點內(nèi)容是：科學(xué)規(guī)劃村莊布局，治理“臟、亂、差”，改善基礎(chǔ)設(shè)施，通硬化路、自來水等，民居統(tǒng)一改造，大力推廣太陽能等生態(tài)節(jié)能技術(shù)等；三是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目有章可循、規(guī)范操作。

　?。ㄈ┱腺Y源，形成合力。深刻認(rèn)識生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作的艱巨性、重要性和緊迫性，定期召開生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)會和試點項目資金整合專題會，對生態(tài)文明城鎮(zhèn)村建設(shè)試點進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將部門職能和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，把新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、水利、教育、民居及民生保障等項目優(yōu)先安排到項目村。同時，采取“五個一點”即：縣財政補助一點、有關(guān)部門支持一點、社會各界捐助一點、鄉(xiāng)村籌一點、農(nóng)民群眾出一點，多方籌措創(chuàng)建資金。

　?。ㄋ模┮虻刂埔?，培育特色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，必須與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，才有源頭活水。每個村應(yīng)根據(jù)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，緊扣農(nóng)民增收這個中心，突出培育并強化生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造角尾的“祖國大陸最南端”、“海底珊瑚觀光”。結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)，加大投入和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高民俗旅游的檔次和水平。爭取戶戶都有致富項目，并按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個發(fā)展思路、一項實用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，推進(jìn)廣大農(nóng)民的持續(xù)增收，盡快實現(xiàn)小康目標(biāo)，全面加快我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。

　?。ㄎ澹┘訌娛痉逗鸵龑?dǎo)。一是認(rèn)真篩選基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的示范點開展創(chuàng)建工作，探索路子，積累經(jīng)驗；二是加強宣傳，通過廣播、網(wǎng)站、報紙、簡報等形式，廣泛宣傳生態(tài)文明城鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，組織干部群眾實地參觀，讓他們親身感受到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的好處，從而調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，從“要我建”變?yōu)?ldquo;我要建”。三是建立長效機(jī)制。開展“文明進(jìn)農(nóng)家”活動，豐富農(nóng)村文化生活，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，制定操作性強的《鄉(xiāng)規(guī)民約》、等制度，營造“講究衛(wèi)生、維護(hù)生態(tài)光榮，不講衛(wèi)生、破壞生態(tài)可恥”的良好氛圍，不斷提高農(nóng)民的文明素質(zhì)、生態(tài)文明意識及致富本領(lǐng)，自覺做美化、綠化環(huán)境的維護(hù)者，逐步走上制度化、規(guī)范化管理軌道。

　?。┩晟茩C(jī)制，落實責(zé)任。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包組、駐村單位結(jié)對幫戶的工作機(jī)制，做到每個項目村有一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、一個幫扶單位、干部駐村蹲點。深入落實鄉(xiāng)黨委書記是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記是直接責(zé)任人的工作機(jī)制；鄉(xiāng)政府與項目村、組逐級簽定《項目建設(shè)責(zé)任書》，層層落實目標(biāo)責(zé)任，形成鄉(xiāng)、村齊抓共建的工作格局。工作單位：廣東徐聞縣角尾鄉(xiāng)人民政府,作者：張昌帥