原標題：中央編辦、鐵道部有關負責人詳解鐵路體制改革

　　鐵路政企分開順應發(fā)展需要

　　十二屆全國人大一次會議表決通過了關于批準國務院機構改革和職能轉變方案的決定。這也標志著，鐵路政企分開的帷幕已經拉開。為什么要撤銷鐵道部，實行鐵路政企分開？本報記者14日就此專訪了中央編辦、鐵道部有關負責人。

　　鐵路事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但政企不分管理體制已難以適應形勢任務發(fā)展需要

　　鐵路是國民經濟大動脈。近些年，鐵路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，保障了國民經濟平穩(wěn)運行和人民生產生活需要，但也存在一些突出問題，主要是政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等。事實證明，隨著鐵路行業(yè)的快速發(fā)展，這種政企不分的管理體制已難以適應形勢任務發(fā)展需要，突出表現(xiàn)在：

　　在政企合一的模式下，鐵路企業(yè)不能成為自負盈虧、自擔風險的市場主體，內部缺乏動力，外部缺乏壓力，經營狀況不佳。2012年上半年稅后虧損額達88億元，資產負債率升至61％。同時，社會資本進入鐵路建設領域存在諸多體制性障礙，鐵路建設資金緊張狀況難以得到有效緩解。政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理攪在一起，責任不清，安全監(jiān)管與企業(yè)利益角色沖突，安全責任難以落實。隨著鐵路路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大和運行速度不斷提高，鐵路安全運行形勢更加嚴峻。此外，鐵路具有大運力、低能耗、低成本優(yōu)勢，在整個交通運輸領域舉足輕重，鐵路獨立在外，與其他運輸方式銜接不暢、組合優(yōu)勢發(fā)揮不夠、物流成本居高不下等問題難以得到根本解決。這些問題必須通過改革來解決。