新華社北京2月28日新媒體專電(記者牛琪查文曄張建)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》在28日閉幕的中共十八屆二中全會上通過，標(biāo)志著改革開放后中國第七次政府機構(gòu)改革拉開大幕。

　　全會不僅通過了上述“一個方案”，還通過了“兩份名單”——向十二屆全國人大一次會議推薦的“國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單”和向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的“全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單”。

　　“新一輪機構(gòu)改革必將深化對市場經(jīng)濟條件下政府職能與權(quán)力運行的認識，從而呈現(xiàn)出與以往數(shù)輪改革不同的時代特點，”中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍說。

　　職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?/p>

　　對比5年前十七屆二中全會通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，此次通過的方案在題目中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四字。“以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?rdquo;，二中全會公報28日在談到這個方案時說。公報強調(diào)，行政體制改革要深入推進“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，處理好“政府和市場、政府和社會、中央和地方”的關(guān)系。

　　中國行政體制改革研究會會長魏禮群說，轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心，也是處理好政府與市場關(guān)系的關(guān)鍵。政府職能要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

　　中國已經(jīng)提出到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標(biāo)。與之相比，我國現(xiàn)行的行政體制還有不小差距，包括政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟主體干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；政府結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)關(guān)系不順；政府管理方式需要改進，行政效率有待提高。

　　“從現(xiàn)在到2020年只有8年時間，深化行政體制改革的時間緊、任務(wù)重。”魏禮群說。

　　不過，這位專家也指出行政改革不可能一蹴而就，“既要防止改革進展緩慢，又要防止改革急于求成。”