4月25日清晨6時(shí)，湖北省荊門市東寶區(qū)石橋驛鎮(zhèn)保潔員李健華、張佳豐等5人開(kāi)始忙碌起來(lái)。他們分頭把鎮(zhèn)里所有垃圾收集起來(lái)，然后運(yùn)到鎮(zhèn)里的垃圾焚燒處理場(chǎng)。
上午9時(shí)，記者來(lái)到位于該鎮(zhèn)白馬村的垃圾處理場(chǎng)，操作工人正忙著把垃圾送進(jìn)爐內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)聞不到一絲垃圾焚燒的異味。
操作工人說(shuō)，這種新型垃圾焚燒爐“消化”功能超強(qiáng)，除建筑垃圾外，什么垃圾都能“吃”，即便是含水量極高的西瓜皮也不成問(wèn)題。兩小時(shí)后，一大車?yán)兂梢恍《奋嚑t渣，產(chǎn)生的煙氣經(jīng)過(guò)過(guò)濾水池凈化處理，也變成了潔凈的白煙。
垃圾隨意處理，破壞生態(tài)環(huán)境
隨著農(nóng)村生活水平的提高和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村生活垃圾急劇增加。生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾“繞村圍河”的現(xiàn)象。
東寶區(qū)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、137村（農(nóng)村社區(qū)），面積1362平方公里，總?cè)丝?5.9萬(wàn)，日產(chǎn)垃圾近50噸。
據(jù)調(diào)查，過(guò)去，該區(qū)農(nóng)村垃圾處置方式主要有以下途徑：一是少部分農(nóng)戶在房前屋后自建垃圾堆，集中堆放后就地焚燒；二是大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾倒在路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊等；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢棄物隨意傾倒在工廠的附近；四是城郊子陵、牌樓鎮(zhèn)實(shí)行“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理方式，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)雖然采取統(tǒng)一收集的辦法，但卻面臨著集中處理難的問(wèn)題。
化驗(yàn)表明，農(nóng)村生活垃圾有機(jī)物含量多，放置時(shí)間長(zhǎng)后，易孽生多種微生物、病毒及蚊蠅，如處理、處置不當(dāng)，其中的有毒有害物質(zhì)如化學(xué)物質(zhì)、病原微生物等通過(guò)環(huán)境介質(zhì)——大氣、土壤、地表和地下水體進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)形成化學(xué)物質(zhì)型污染，對(duì)人體產(chǎn)生危害，同時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致不可逆生態(tài)變化。有些還可以通過(guò)蒸發(fā)直接進(jìn)入大氣，但更多通過(guò)接觸浸入、食用或通過(guò)受污染的飲用水或食物進(jìn)入人體，危害人類健康。垃圾處理迫在眉睫。
推行“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”模式
2011年，東寶區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，力爭(zhēng)“一年試點(diǎn)啟動(dòng)、二年全面推開(kāi)、三年大見(jiàn)成效”。
2012年，區(qū)政府又將農(nóng)村清潔工程作為政府承諾的八項(xiàng)民生工程之一，投資1000萬(wàn)元，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾工程建設(shè)。
去年9月，該區(qū)石橋驛、馬河、栗溪、仙居4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和子陵鋪鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)接合部的石蓮村、金泉村、曾廟村、新橋村和207國(guó)道沿線共13個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)）被作為全區(qū)農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)村鎮(zhèn)，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的操作標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新模式。
截至今年3月底，全區(qū)農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)情況良好。共投入資金525萬(wàn)元，完成了石橋驛、馬河、栗溪、仙居和子陵鋪鎮(zhèn)等五個(gè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程建設(shè)任務(wù)，建成垃圾屋21座、垃圾池110座、垃圾焚燒站4座，購(gòu)置垃圾焚燒處理設(shè)備4套、運(yùn)輸車6輛、人力保潔車50輛、垃圾鐵箱60個(gè)。
該區(qū)實(shí)行“戶集、村收、鎮(zhèn)處理（無(wú)害化）”或“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”等垃圾處理新模式，避免了垃圾污染環(huán)境，同時(shí)把處理后的廢渣變成了農(nóng)家肥，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用。
垃圾無(wú)害化處理好處多多。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局石橋驛分局局長(zhǎng)胡黎華給記者算了一筆賬：垃圾焚燒場(chǎng)每天“吃進(jìn)”生活垃圾8噸，避免了生活垃圾污染環(huán)境，收獲了一筆“生態(tài)錢”；垃圾焚燒以后，又節(jié)省了因垃圾填埋需要的土地，獲得了一筆“節(jié)地錢”；垃圾焚燒以后，產(chǎn)生的廢渣可以作為農(nóng)家肥使用，做到了廢物回收利用。同時(shí)，為提高垃圾回收使用率，該區(qū)還全面推行“農(nóng)戶初級(jí)分類、保潔員二次分類、焚燒處理廠最后分類”的分類處理辦法，把垃圾分成廚余垃圾、建筑垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾等5類加以處理。據(jù)介紹，小型生活垃圾焚燒爐投資小，占地少，使用壽命長(zhǎng)，不用油、煤、電等助燃物，不受天氣影響，生活垃圾焚燒處理運(yùn)營(yíng)成本僅僅每噸6~10元之間，日可處理垃圾15噸。它的處理生成物90%接近水和蒸汽，只有10%的垃圾爐渣。東寶區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小分別在馬河鎮(zhèn)、栗溪鎮(zhèn)、仙居鄉(xiāng)和石橋驛鎮(zhèn)配備了日處理6~8噸和日處理10~15噸的垃圾焚燒爐。
“環(huán)保革命”，任重道遠(yuǎn)
推行農(nóng)村清潔工程最終目標(biāo)是“村容鎮(zhèn)貌整潔、人居環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高、環(huán)衛(wèi)設(shè)施健全”。此舉無(wú)疑將與傳統(tǒng)生活方式告別，猶如在鄉(xiāng)村掀起一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的“環(huán)保革命”。從東寶區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，還有很長(zhǎng)一段路要走。
根據(jù)該區(qū)農(nóng)村清潔工程實(shí)施辦法，從2011開(kāi)始，計(jì)劃用3年時(shí)間，投入資金1000萬(wàn)元。為保證建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，該區(qū)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則，采取“上級(jí)支持一點(diǎn)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)”的辦法，籌措經(jīng)費(fèi)500余萬(wàn)元，建設(shè)配套設(shè)施，購(gòu)置相關(guān)設(shè)備。同時(shí)，建立“村民自治、市場(chǎng)運(yùn)作”的新機(jī)制，采取“一事一議”方式，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)’的原則，按每人每月1元收取，差額部分由村鎮(zhèn)費(fèi)用收入解決，維持垃圾清掃、收集、運(yùn)轉(zhuǎn)和焚燒等正常運(yùn)行。
“要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須建起長(zhǎng)效管理機(jī)制?！眳^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了經(jīng)費(fèi)保障外，監(jiān)督制度和制約體系必不可少。
目前，該區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了“三位一體”主體建設(shè)，加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)居民點(diǎn)配備一名保潔員；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站（所）建設(shè)，建立鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)；成立清潔管理理事會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)戶主體意識(shí)，把農(nóng)民由客觀被動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^自愿。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施建立健全了，怎樣保證有序運(yùn)轉(zhuǎn)，怎樣考核，由哪個(gè)部門監(jiān)管。眼下，東寶區(qū)一整套“管”“辦”分離的市場(chǎng)化運(yùn)作管理體系也正在完善之中。
