在河南開(kāi)封杞縣一幅幅熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面讓人印象深刻，一幢幢新建的別墅似的嶄新樓房令人嘆為觀止，這就是杞縣新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。在社區(qū)內(nèi)更顯得街道寬闊，樓房風(fēng)格新穎別致，在五里河七里堂社區(qū)一排排新型社區(qū)排列非常整齊。

　　記者在五里河七里堂社區(qū)農(nóng)民徐遠(yuǎn)松家中，他激動(dòng)的告訴記者：“現(xiàn)在俺住的是二層樓房，將來(lái)家里還能燒煤氣，用上電器，電話、有線電視、寬帶、車庫(kù)一應(yīng)俱全，不出社區(qū)，超市、門(mén)診、衛(wèi)生室樣樣都有。”

　　在湖崗鄉(xiāng)府李莊社區(qū)的孤寡老人搬進(jìn)了老年公寓后，張大爺滿臉喜悅的告訴記者：“沒(méi)想到自己這個(gè)歲數(shù)的人，還能和城里人一樣，住上新樓房，家里用的這些新玩意，一點(diǎn)也不比城里差。”

　　近年來(lái)，杞縣縣委縣政府堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，從2011年起，將用十年時(shí)間，將全縣589個(gè)行政村，1063個(gè)自然村合并為248個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。2011年，已有五里河鎮(zhèn)七里堂、葛崗鎮(zhèn)楚中、湖崗鄉(xiāng)府李莊、柿園鄉(xiāng)府里莊、竹林鄉(xiāng)梁寨、城郊鄉(xiāng)馬頭六個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)正在興建，共開(kāi)工建設(shè)住宅532棟，配套水、電、路、服務(wù)中心、小學(xué)、幼兒園、文化健身場(chǎng)所、衛(wèi)生室、便民超市等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　2010年聘請(qǐng)河南信豫規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2020），就在去年按開(kāi)封市市委、市政府要求進(jìn)行了重新優(yōu)化調(diào)整，涵蓋了縣域1243平方公里內(nèi)所轄的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，589個(gè)行政村，1063個(gè)自然村。

　　杞縣在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，按村鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)劃分，全縣分為中心城市——中心鎮(zhèn)——一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)四級(jí)村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，其中，中心城市（包括城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)和五里河的部分村莊）以及葛崗鎮(zhèn)、五里河鎮(zhèn)兩個(gè)組團(tuán)城鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)有陽(yáng)堌鎮(zhèn)、圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)，其他14個(gè)為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除五里河鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)外，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃都已編制完成，去年還編制完成了高陽(yáng)鎮(zhèn)、陽(yáng)堌鎮(zhèn)、圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)、葛崗鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)。

　　據(jù)了解，杞縣按縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的村莊布局規(guī)劃，全縣現(xiàn)有589個(gè)行政村，1063個(gè)自然村，到2020年整合形成248個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)有18個(gè)，其中含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)230個(gè)。按照規(guī)劃，在未來(lái)十年的時(shí)間內(nèi)，促使64.4萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)居住，屆時(shí)，全縣將復(fù)耕節(jié)約土地18萬(wàn)畝，更好的增加了土地的利用。為更好的推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)健康、平穩(wěn)、有序，杞縣堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，主要采用“村民自建、村委代建、市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)模式，多措并舉做好社區(qū)建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體廣泛宣傳。在縣電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)頻道和專題欄目，加大對(duì)干群的培訓(xùn)和宣講力度。通過(guò)宣傳，讓廣大干群切實(shí)明白“什么是新型農(nóng)村社區(qū)、為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、建好新型農(nóng)村社區(qū)能給群眾帶來(lái)什么樣的好處”等，從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕娬J(rèn)識(shí)，提升群眾參與積極性。

　　二是政策支持。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)好的做法，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定出臺(tái)資金、土地、戶籍、文化教育、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素向新型農(nóng)村社區(qū)集聚，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的快速推進(jìn)。

　　三是資源整合。為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高涉農(nóng)項(xiàng)目資金的使用效益，加強(qiáng)了涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合力度，實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先向社區(qū)安排、捆綁使用，用于解決新型農(nóng)村住宅社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新農(nóng)村、危房改造、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、文化教育等部門(mén)項(xiàng)目資金，集中向新型農(nóng)村社區(qū)傾斜，主要用于社區(qū)道路、綠化、供排水、文化大院、村民活動(dòng)廣場(chǎng)、衛(wèi)生室和便民超市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是聯(lián)包幫建。為調(diào)動(dòng)各方面力量，發(fā)揮部門(mén)職能作用，加大幫扶工作力度，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度。

　　據(jù)了解，杞縣新型社區(qū)建設(shè)是以主要領(lǐng)導(dǎo)分包示范新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，從各縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)副科級(jí)干部或后備干部進(jìn)行“聯(lián)包幫建”駐村工作，到已啟動(dòng)的社區(qū)進(jìn)行幫扶工作，確保每個(gè)新型社區(qū)按時(shí)建成更好的投入使用（河南經(jīng)濟(jì)報(bào)王振西李景林）。原文地址：http://yuqing.people.com.cn/GB/212539/17424259.html