在河南開封杞縣一幅幅熱火朝天的建設場面讓人印象深刻，一幢幢新建的別墅似的嶄新樓房令人嘆為觀止，這就是杞縣新型農村社區(qū)的建設。在社區(qū)內更顯得街道寬闊，樓房風格新穎別致，在五里河七里堂社區(qū)一排排新型社區(qū)排列非常整齊。
記者在五里河七里堂社區(qū)農民徐遠松家中，他激動的告訴記者：“現(xiàn)在俺住的是二層樓房，將來家里還能燒煤氣，用上電器，電話、有線電視、寬帶、車庫一應俱全，不出社區(qū)，超市、門診、衛(wèi)生室樣樣都有。”
在湖崗鄉(xiāng)府李莊社區(qū)的孤寡老人搬進了老年公寓后，張大爺滿臉喜悅的告訴記者：“沒想到自己這個歲數(shù)的人，還能和城里人一樣，住上新樓房，家里用的這些新玩意，一點也不比城里差。”
近年來，杞縣縣委縣政府堅持把新型農村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進新農村建設的突破口，從2011年起，將用十年時間，將全縣589個行政村，1063個自然村合并為248個新型農村社區(qū)。2011年，已有五里河鎮(zhèn)七里堂、葛崗鎮(zhèn)楚中、湖崗鄉(xiāng)府李莊、柿園鄉(xiāng)府里莊、竹林鄉(xiāng)梁寨、城郊鄉(xiāng)馬頭六個新型農村社區(qū)正在興建，共開工建設住宅532棟，配套水、電、路、服務中心、小學、幼兒園、文化健身場所、衛(wèi)生室、便民超市等基礎設施和公共服務設施。
2010年聘請河南信豫規(guī)劃設計院完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2020），就在去年按開封市市委、市政府要求進行了重新優(yōu)化調整，涵蓋了縣域1243平方公里內所轄的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個產業(yè)集聚區(qū)，589個行政村，1063個自然村。
杞縣在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，按村鎮(zhèn)規(guī)模結構劃分，全縣分為中心城市——中心鎮(zhèn)——一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)——新型農村社區(qū)四級村鎮(zhèn)體系結構，其中，中心城市（包括城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)和五里河的部分村莊）以及葛崗鎮(zhèn)、五里河鎮(zhèn)兩個組團城鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)有陽堌鎮(zhèn)、圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)，其他14個為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除五里河鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)外，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃都已編制完成，去年還編制完成了高陽鎮(zhèn)、陽堌鎮(zhèn)、圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)、葛崗鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)。
據了解，杞縣按縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的村莊布局規(guī)劃，全縣現(xiàn)有589個行政村，1063個自然村，到2020年整合形成248個新型農村社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)內有18個，其中含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內230個。按照規(guī)劃，在未來十年的時間內，促使64.4萬農業(yè)人口進入新型農村社區(qū)居住，屆時，全縣將復耕節(jié)約土地18萬畝，更好的增加了土地的利用。為更好的推進農村新型社區(qū)建設健康、平穩(wěn)、有序，杞縣堅持統(tǒng)籌兼顧，主要采用“村民自建、村委代建、市場運作”的建設模式，多措并舉做好社區(qū)建設。
一是加強宣傳。充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體廣泛宣傳。在縣電臺、電視臺開設新型農村社區(qū)建設頻道和專題欄目，加大對干群的培訓和宣講力度。通過宣傳，讓廣大干群切實明白“什么是新型農村社區(qū)、為什么要建設新型農村社區(qū)、怎樣建設新型農村社區(qū)、建好新型農村社區(qū)能給群眾帶來什么樣的好處”等，從而轉變群眾認識，提升群眾參與積極性。
二是政策支持。借鑒外地先進經驗，認真總結新農村建設和新型農村社區(qū)建設好的做法，結合實際，出臺了加快新型農村社區(qū)建設的實施意見，建立健全領導體制和工作機制，制定出臺資金、土地、戶籍、文化教育、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，促進人口、產業(yè)、生產要素向新型農村社區(qū)集聚，促進新型農村社區(qū)的快速推進。
三是資源整合。為推進新型農村社區(qū)建設，提高涉農項目資金的使用效益，加強了涉農資金項目整合力度，實施涉農項目資金優(yōu)先向社區(qū)安排、捆綁使用，用于解決新型農村住宅社區(qū)的基礎設施和公共服務設施建設。對新農村、危房改造、交通、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、文化教育等部門項目資金，集中向新型農村社區(qū)傾斜，主要用于社區(qū)道路、綠化、供排水、文化大院、村民活動廣場、衛(wèi)生室和便民超市等基礎設施建設。
四是聯(lián)包幫建。為調動各方面力量，發(fā)揮部門職能作用，加大幫扶工作力度，形成新型農村社區(qū)建設合力，加快新型農村社區(qū)建設推進速度。
據了解，杞縣新型社區(qū)建設是以主要領導分包示范新型農村社區(qū)的基礎上，從各縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調副科級干部或后備干部進行“聯(lián)包幫建”駐村工作，到已啟動的社區(qū)進行幫扶工作，確保每個新型社區(qū)按時建成更好的投入使用（河南經濟報王振西李景林）。原文地址：http://yuqing.people.com.cn/GB/212539/17424259.html
