一是積極促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。分別在市、鄉(xiāng)兩級(jí)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。在開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按照確保土地流轉(zhuǎn) “三個(gè)不得”（ 即：不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途和不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）的要求，使我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序的開(kāi)展。目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積7410.3公頃,占總耕地面積的4.38%。土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)8305戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的12.94%。

　　二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。按照《州人民政府關(guān)于發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（延州政發(fā)[2009]1號(hào)）要求，制定了《敦化市發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》，并對(duì)全市種養(yǎng)殖大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等有規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了摸底、調(diào)查，并積極引導(dǎo)其發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)。目前，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)已有4個(gè)。其中，雁鳴湖有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)正在籌建中。敦化市大荒地農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)、敦化市世運(yùn)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)和敦化市黑石鄉(xiāng)華力農(nóng)場(chǎng)已健全了組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)規(guī)章制度，在市工商局注冊(cè)登記，掛牌運(yùn)營(yíng)。

　　三是引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照按需施教，注重實(shí)效的原則，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力近萬(wàn)人次。培訓(xùn)以轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，促進(jìn)全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)合理有序地流動(dòng)。