一降：2008年，廣安市有旱山、缺水村765個，而到去年底數(shù)量大幅下降。
一升：2008年，廣安市沒有萬畝以上農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)，而到今年已經(jīng)有5個。
兩年時間，廣安市農(nóng)田水利基本建設(shè)交出了滿意答卷：2010年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”考核中，廣安奪得農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合管理和交通建設(shè)兩個一等獎，水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)等項目獲得二等獎，走在了全省的前列。“一降一升”背后，是廣安“大投入推動大開發(fā)，大規(guī)模建設(shè)大基地，大連片形成大示范，大馬力促進大發(fā)展”的農(nóng)田水利基本建設(shè)的探索與實踐。
□胡岳邱 本報記者 李宇 文/圖
多元投入 打破資金“瓶頸”
一組數(shù)據(jù)顯示：2008年底，廣安市“望天地”面積達50.76萬畝，缺水農(nóng)戶19萬戶70多萬人。
廣安市水務(wù)局局長徐元武坦言，建設(shè)每畝標準化農(nóng)田，其溝、渠、路、凼等田間水利設(shè)施配套投入大約需要1000元，即使只對中低產(chǎn)田進行改造，作為欠發(fā)達地區(qū)的廣安也拿不出這么多錢。
破題從打破資金“瓶頸”開始。一種“項目為支撐，農(nóng)民為主體，國投為引導(dǎo)，社會辦農(nóng)建”的多元投入新機制被引入廣安農(nóng)田水利基本建設(shè)。
“我們用有限的財政投入作為‘引子’，整合水利、水保、退耕還林、國土整治、農(nóng)村交通等涉農(nóng)工程項目資金，向農(nóng)田水利基本建設(shè)大示范區(qū)集中，以此撬動群眾和社會等各方投入。”徐元武介紹，截至目前，廣安已整合涉農(nóng)項目資金并發(fā)動群眾和社會投入共4.5億元，建成了廣安區(qū)觀塘代市等5個萬畝農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)。
與此同時，廣安市財政每年還從水利建設(shè)基金、水資源費和采砂管理費中安排100萬元，各縣（市、區(qū)）財政安排100萬元以上，對非項目區(qū)民辦小微水利建設(shè)，按水方實行 “以獎代補”，引導(dǎo)群眾和社會投入2063萬元，新建整治小微水工程1171處，逐步走出了一條“政策調(diào)動、利益驅(qū)動、典型帶動、管理推動”的農(nóng)田水利基本建設(shè)新路子。
規(guī)模建設(shè) 打破三個界限
“銀虎村，水沒得，一家人十幾塊地，這山種來那山種，苞谷饅頭脹死人”。這句順口溜是岳池縣龍孔鎮(zhèn)銀虎村曾經(jīng)的真實寫照，也是廣安旱山村干旱缺水、經(jīng)濟落后的一個縮影。
5月8日，記者來到銀虎村，看到的卻是一番全新景象：新建的梯地依山而上，原本分散零星的地塊被整理成形；便民路四通八達，進村入院；新建的蓄水池星星點點；加厚的坡地里，新種下的雜柑樹整齊排列……1000余畝干旱貧瘠的坡地，已成為一個優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園。
龍孔鎮(zhèn)黨委書記余世平告訴記者，去年8月實施的老棺山農(nóng)田水利大示范區(qū)建設(shè)，僅銀虎村就治理水土流失面積900畝，新建蓄水池10口、沉沙凼30個，新修排灌溝渠4.2公里，新增有效灌面452畝，改善灌面1891畝。
徐元武用“規(guī)模”二字形容了廣安農(nóng)田水利基本建設(shè)。“打破行政界限，單項工程達到1000畝以上，綜合示范工程達5000畝以上；打破行業(yè)界限，以主要交通干線和主要河流為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園地為中心，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水保等項目合理布局，以大連片促進大示范；打破產(chǎn)業(yè)界限，把經(jīng)濟林果、生態(tài)旅游、種草養(yǎng)畜作為農(nóng)田水利建設(shè)開發(fā)主體產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。”
目前，廣安已建成了鄰水縣兩河石滓、廣安區(qū)觀塘代市、武勝縣飛龍白坪、岳池縣朝陽喬家、華鎣市高興陽和等5個萬畝示范區(qū)。“我們還堅持錯位發(fā)展的理念，形成全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一盤棋’。”徐元武介紹，鄰水優(yōu)質(zhì)臍橙種植面積已達20多萬畝；武勝、岳池重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜；廣安區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)龍安柚；華鎣立足山區(qū)優(yōu)勢，打造葡萄等優(yōu)質(zhì)水果基地。
發(fā)展產(chǎn)業(yè) 帶動農(nóng)戶致富
隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)模推進，不少業(yè)主“相中”農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)。
2009年初，香港業(yè)主李國椿在廣安區(qū)觀塘代市農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)承包200畝土地種植彩椒、西紅柿、甘藍等時令蔬菜，年產(chǎn)蔬菜2000余噸，產(chǎn)值達600余萬元；四川偉業(yè)綠色園藝有限公司以廣安區(qū)協(xié)興鎮(zhèn)1500畝柑橘基地為依托，輻射帶動2000戶農(nóng)戶發(fā)展1萬畝柑橘，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均年增收 3000元以上。
截至目前，廣安共引進各類農(nóng)業(yè)業(yè)主3300多戶，帶動10余萬戶農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)土地40余萬畝。2010年，五大示范區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入達到5700多元，高出廣安市農(nóng)民人均收入500多元。
而“田成塊、土成方、樹成行、渠聯(lián)網(wǎng)、路成環(huán)、旱能灌、澇能排、設(shè)施全”的農(nóng)田水利基本建設(shè)，也便于農(nóng)民專合組織引領(lǐng)農(nóng)戶采取統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)、統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一防治病蟲、統(tǒng)一組織營銷。目前，廣安市共建立農(nóng)民專合組織1000多個，帶動農(nóng)戶5萬戶走上致富路。
與此同時，該市將農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，深入開展“三建”(建沼氣池、建庭院經(jīng)濟、建生態(tài)農(nóng)家)、“五改”(改水、改路、改廚、改廁、改圈)、“四通”(通電、通路、通廣播電視、通電話)活動。去年以來，全市共建設(shè)農(nóng)家新村62個，2.4萬戶、8.7萬人的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標。
