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革新流通機(jī)制求解“菜賤傷農(nóng)”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-04-25  瀏覽次數(shù):8936
內(nèi)容摘要:在許多民眾仍在抱怨菜價高時,在一些產(chǎn)地,成本每斤兩毛錢的白菜,卻是2分錢一斤都沒人收購最近,京、魯、豫等部分地區(qū)蔬菜價格迅速下跌引發(fā)各方關(guān)注。一些菜農(nóng)不得不自毀蔬菜,蒙受沉重?fù)p失。大量蔬菜腐爛于田間,實在可惜。極端的例子,是一菜農(nóng)無法承受損

在許多民眾仍在抱怨菜價高時,在一些產(chǎn)地,成本每斤兩毛錢的白菜,卻是2分錢一斤都沒人收購——最近,京、魯、豫等部分地區(qū)蔬菜價格迅速下跌引發(fā)各方關(guān)注。一些菜農(nóng)不得不自毀蔬菜,蒙受沉重?fù)p失。大量蔬菜腐爛于田間,實在可惜。極端的例子,是一菜農(nóng)無法承受損失的壓力而選擇輕生。

  值得注意的是,一方面,多地蔬菜收購價格出現(xiàn)暴跌,另一方面,蔬菜的終端銷售價格卻相對較高。換言之,菜價高時,城市消費者固然叫苦不迭,但菜農(nóng)卻未因此盆滿缽滿;菜價低時,菜農(nóng)不得不為此付出代價,但城市消費者卻未能感受到菜價的實質(zhì)性下滑。所謂“菜貴傷民,菜賤傷農(nóng)”,這個怪圈正清晰地出現(xiàn)在當(dāng)下的蔬菜市場。

  有論者以葉圣陶先生筆下“多收了三五斗”的故事,來形容“菜賤傷農(nóng)”的狀況。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上的經(jīng)典命題“谷賤傷農(nóng)”,到“菜貴傷民,菜賤傷農(nóng)”這樣一個怪圈的出現(xiàn),既關(guān)乎民生、又關(guān)乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律的蔬菜市場,值得考察深思之處,確實不少。如何走出這樣一個怪圈,尤其是不讓諸多菜農(nóng)蒙受沉重?fù)p失,是一個迫切的命題。

  首先需要觀察,這個怪圈究竟是怎樣形成的。從地頭到餐桌,自有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,但是菜農(nóng)也好、消費者也罷,似乎都是這條產(chǎn)業(yè)鏈上的弱勢群體。過多的流通環(huán)節(jié),形成了對首尾兩端利益的截流,所謂“兩頭叫,中間笑”正是此意。當(dāng)然,在物價水平一路上漲的形勢之下,流通環(huán)節(jié)也未必能夠輕易獲利。這是一個大致的局面。

  從某些蔬菜品種出現(xiàn)滯銷的原因分析,緣由是多方面的。包括許多菜農(nóng)往往跟風(fēng)種植、進(jìn)而導(dǎo)致某些品種的蔬菜供大于求;一些種類的蔬菜今年實現(xiàn)大豐收、但需求未有提升;甚至是核輻射傳言也對部分蔬菜的銷售產(chǎn)生影響。而從相關(guān)部門的調(diào)控方式來看,當(dāng)菜價過快上漲時,或會針對終端價格有政策性的舉措,但當(dāng)菜價迅速下落乃至滯銷時,卻缺少明確的政策性措施。

  另外,在不少大城市,當(dāng)?shù)厥卟说姆N植遠(yuǎn)不足以滿足當(dāng)?shù)叵M的需求,當(dāng)?shù)叵M對外地蔬菜的依賴程度越來越高,產(chǎn)地與銷地脫節(jié)的現(xiàn)象明顯。這種脫節(jié)的狀況,必然受到中間環(huán)節(jié)的各種因素制約,物流成本就是其中重要的一項。在高油價的背景下,物流成本對蔬菜市場的沖擊不言而喻。

  概言之,蔬菜市場這個怪圈的出現(xiàn),受到多種復(fù)雜的因素影響,絕非幾句情緒性的意見所能解決。某些品種的蔬菜大量滯銷,菜農(nóng)利益受到重創(chuàng),這是一個現(xiàn)實,當(dāng)下的應(yīng)對舉措,既要考慮到如何盡量減少他們的損失,消化滯銷農(nóng)產(chǎn)品,在此基礎(chǔ)之上,又要思考如何進(jìn)一步理順蔬菜市場的內(nèi)外部機(jī)制。

  目前,農(nóng)業(yè)部門和商務(wù)部門都已表態(tài),要采取措施應(yīng)對此問題。這是政府在涉及民生利益的大事上應(yīng)有的姿態(tài)。綜合這些政府部門的相關(guān)意見,多為短期、應(yīng)急的舉措。這固然是必要的,但欲想破解蔬菜市場“菜貴傷民,菜賤傷農(nóng)”怪圈,則需要在短期與長期兩個維度上均不斷用力。

  在短期層面宜施之舉,可由相關(guān)政府部門出面,組織不同形式的產(chǎn)銷對接活動。以政府之力,幫助菜農(nóng)迅速找到終端需求,建立網(wǎng)上蔬菜對接平臺,拓寬蔬菜流通渠道,自然可以減少菜農(nóng)損失。發(fā)揮地方儲備系統(tǒng)之力,也可幫助不少菜農(nóng)渡過難關(guān)。同時,借由政府之力,甚至可以邀請相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)參與到滯銷蔬菜的收購中,對滯銷蔬菜進(jìn)行深加工——當(dāng)然,這不是鼓勵行政對企業(yè)的干預(yù),而是在雙贏的條件下,盡量引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有所作為。

  從長期的視角看,改進(jìn)、革新現(xiàn)有的蔬菜流通體系,是為要務(wù)。其中的要義,即是要建立更完善的信息平臺,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求變化而調(diào)整蔬菜種植的品種與數(shù)量;減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本則是重要措施——否則,某一個季節(jié)性的原因,都可能導(dǎo)致怪圈現(xiàn)象再度上演。另外,探索完善蔬菜價格保險機(jī)制,利用市場化的手段為菜農(nóng)利益托底,這將起到更為有力的保障作用。

  總之,“菜貴傷民,菜賤傷農(nóng)”,確是一個難解的怪圈。而在通脹形勢嚴(yán)峻的背景下,這個問題愈加顯得突出。從政府調(diào)控的角度看,如何在菜價高低變化間實現(xiàn)調(diào)控方式的調(diào)整,如何兼顧菜農(nóng)利益與城市低收入群體的利益,這實在也是一道需要智慧求解的考題。

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防止“菜賤傷農(nóng)”須建長效機(jī)制

  近日,京魯豫鄂等地部分品種蔬菜出現(xiàn)了嚴(yán)重滯銷,一些菜農(nóng)為了減少損失,不得不把成片的蔬菜鏟掉或碾毀。更令人痛心的是,山東濟(jì)南一菜農(nóng)因無法承受菜價下跌而自殺。為此,商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門日前緊急下發(fā)通知,要求各地千方百計采取有效措施,幫助菜農(nóng)尋找市場銷路,穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)。

  “菜賤傷農(nóng)”的問題已經(jīng)存在了多年,特別是在今年通脹壓力高企的背景下,更應(yīng)引起高度的重視。農(nóng)業(yè)穩(wěn)、天下安。“菜賤傷農(nóng)”問題如果不能得到妥善地解決,將嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的積極性,給當(dāng)前的高物價傷口再撒上一把鹽。因此,要順利完成抑制通脹這個宏觀調(diào)控的首要任務(wù),就必須從糧食、蔬菜這個環(huán)節(jié)做好把控。#p#分頁標(biāo)題#e#

  造成“菜賤傷農(nóng)”的原因是多方面的。從種植環(huán)節(jié)來說,小農(nóng)戶操作模式無疑弊端明顯。由于缺乏必要的指導(dǎo),菜農(nóng)對市場、銷售渠道不能進(jìn)行有效地把握。他們一般是根據(jù)當(dāng)前市場的狀況,“價高則大量種植,價低則無人問津”,這種簡單的決策方式,很容易造成了“一哄而上”的局面,導(dǎo)致蔬菜收獲時供大于求、價賤傷農(nóng);于是菜農(nóng)在下一個種植季時不再種植滯銷品種,又大量地涌進(jìn)價高品種,開始新一輪的惡性循環(huán)。

  除了種植環(huán)節(jié),流通環(huán)節(jié)也問題叢生。由于中間環(huán)節(jié)過多,除了各級批發(fā)商、零售商的利潤之外,加上運輸費、攤位費、蔬菜損耗成本、人工費、裝卸費等多種費用,即使菜農(nóng)這一方的銷售價格在下降,到消費者手中,菜價仍然居高不下,這就形成了“種菜難賺錢,買菜不便宜”的怪圈。而在一些平價便民攤位,由于直接從農(nóng)戶手中采購蔬菜,菜價要比普通超市便宜幾成。因此,從流通環(huán)節(jié)著手降低菜價,可行并大有可為。

  針對目前的嚴(yán)峻形勢,商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部日前分別緊急下發(fā)了穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)的通知。這雖然能夠從一定的程度去緩解當(dāng)前的狀況,但這些舉措大多屬于馬后炮。被鏟掉或碾毀的菜已無法再賣,逝去的生命已無法重生。此外,這些舉措能否迅速地執(zhí)行到位、到底能起多大作用也仍待觀察。

  必須指出的是,我們的主管部門能否從上述事件中吸取教訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)意識,高屋建瓴地去推動建立一些長效的機(jī)制,從源頭上去防控、減少類似事件的重演,則顯得至關(guān)重要。比如,在種植環(huán)節(jié),針對小農(nóng)戶操作模式,可加強(qiáng)行業(yè)性組織建設(shè),利用協(xié)會組織實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接,增強(qiáng)菜農(nóng)抗風(fēng)險能力??上驳氖?,一些部門、一些地方正在積極地行動。比如,商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部的通知中已包含了部分內(nèi)容,上海已制定了“夏淡菜價保險方案”,海南日前開通了農(nóng)產(chǎn)品市場信息公共服務(wù)平臺……接下來,相關(guān)部門如何去執(zhí)行、完善并推廣這些舉措則成了關(guān)鍵。我們對此拭目以待。

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