山東省臨沭縣堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全完善五項工作機制，努力做好新形勢下群眾工作。
一是健全完善工作運行機制。建立工作網(wǎng)絡，2008年經(jīng)縣編委會批復，設立了縣委群眾工作部，與縣信訪局一個機構(gòu)，兩個牌子；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也分別設立了群眾工作站，與綜治、調(diào)解等部門合署辦公；各村居（社區(qū)）全部設立了群眾工作室。配強工作干部，縣委群眾工作部設部長1名，由縣委常委擔任，常務副部長1名，由信訪局長擔任，副部長1名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)群眾工作站站長由副科級干部擔任。堅持安排新提拔人干部和后備干部到信訪部門掛職鍛煉的制度，2010年新安排6名同志到縣信訪局掛職。強化基層工作力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)群眾工作站設有3-8人專職工作人員；村居群眾工作室全部由黨支部成員擔任，都選配了信息員、調(diào)解員、陪訪員，并且分片設立群眾工作聯(lián)絡員，實行了村居網(wǎng)格化、社區(qū)樓宇化管理。
二是健全完善群眾訴求接待受理機制。建設群眾訴求接待服務載體，縣委縣政府在城區(qū)主要地段建設了群眾工作服務中心，設立群眾后訪大廳、接待大廳、懇談室、效能監(jiān)察室、信訪風險評估室、人民建議征集室、調(diào)解庭、聽證廳、法律服務室等，由縣群眾工作部牽頭，整合了信訪、綜治、民政、國土、社保、計生、公檢法等部門力量，聯(lián)合接待群眾；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）分別設立了群眾工作服務中心，設有辦公室、風險評估室、建議征集室、個人名義命名的工作室等，將信訪、綜治、經(jīng)管、鄉(xiāng)建、民政等部門人員集中起來，聯(lián)合接訪，及時答復群眾訴求；各村居群眾工作室設立了辦公室、說事室等，保證了為群眾服務的工作場所。健全領導干部公開接訪制度，實行每周二領導干部公開接訪制度，每次由#p#分頁標題#e#1-3名縣級領導干部接訪，相關縣直部門陪同接訪，每月15日為縣級領導下訪日，每月25日為縣級領導約訪日；每月的30日，由縣委組織部部長、副部長接待群眾來訪；每月的20日，由縣委政法委牽，法院、檢察院、公安局、司法局、交警大隊負責人聯(lián)合接訪。健全矛盾糾紛排查化解制度，縣委縣政府研究出臺了《關于進一步完善矛盾糾紛排查化解工作制度的意見》，按照“屬地管理，分級負責”，“誰主管，誰負責”，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
三是健全完善協(xié)調(diào)配合機制。發(fā)揮聯(lián)席會議作用，建立了由縣委副書記為主要召集人的縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，設辦公室和處理突發(fā)性群體事件、城鎮(zhèn)拆遷等七個專項工作小組，制定了相關的工作制度，人事變動后，及時調(diào)整充實，縣聯(lián)席會議每半個月左右召開一次會議，研究2-3個疑難復雜信訪問題，遇有重大問題隨時召開。健全分流機制，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對縣聯(lián)席會議研究確定的事項和縣群眾工作服務中心受理的信訪問題進行分流，由具體的責任單位和部門負責接待、處理，促進群眾訴求問題的及時有效解決。
四是健全完善投入保障機制。保障人員力量，縣群眾工作部、縣信訪局現(xiàn)有編制7人，縣信訪復查復核辦公室現(xiàn)有編制#p#分頁標題#e#5人，兼職、掛職6人，確保了群眾工作的順利開展。保障工作經(jīng)費，縣、鄉(xiāng)財政部門確保工作的經(jīng)費的正常撥付，每年財政預算增幅在5%以上?？h設立了化解社會矛盾專項基金專戶，列入年度財政預算，集中用于困難信訪群眾的救助和緩和穩(wěn)控、化解重大群體性事件。
五是健全完善考核獎懲機制。縣群眾工作目標考核辦法由縣群眾工作領導小組起草、縣委常委會議審定，把群眾工作納入各級領導班子和領導干部考核指標體系，細化工作任務，量化工作標準，將群眾工作目標任務層層分解落實到具體單位、具體責任人，要求明確、責任到位、重點突出，針對性強。強化工作督導，實行縣領導、督導組、信訪局綜合督辦，圍繞群眾關注熱點，把握督查重點，對重大信訪事項實行領導掛牌督辦，對初信初訪實行專項督辦，對重點信訪事項和信訪老戶實行帶案督辦，對上訪量居高不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實行重點督辦。堅持周通報、月通報制度，重大活動期間隨時通報，重要信訪事項專項通報。及時兌現(xiàn)獎懲，對群眾工作先進集體、先進單位和先進個人進行表彰獎勵，對工作后進的單位實行黃牌警告、一票否決。
作者系中共山東省臨沭縣委群眾工作部（信訪局）
