2009年11月，金堂縣被省、市推薦為全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，截至2010年底，已有40.9萬(其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)7.3萬) 農(nóng)民參加了新農(nóng)保，基金累計(jì)結(jié)余達(dá)4億元，不僅改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念，還為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　作為成都市唯一的全國新農(nóng)保試點(diǎn)，2011年金堂縣委、縣政府再次將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入了民生工程，提出了更高的目標(biāo)：2011年，該縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上，在全縣基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保“全覆蓋”。

　　【 故事 】

　　從不參保到新農(nóng)保義務(wù)宣傳員

　　(人物檔案：高鳳珍，金堂縣又新鎮(zhèn)柏山村6組，1945年出生)

　　“誰說咱們農(nóng)民老了只能靠?jī)号磕憧次业拇嬲?，每月都?65元呢！”

　　66歲的高鳳珍從來沒想到過，自己的晚年能這么幸福——在養(yǎng)兒防老思想根深蒂固的農(nóng)村，她從年輕時(shí)候就擔(dān)心老了會(huì)給兒女們?cè)黾迂?fù)擔(dān)。而當(dāng)了一輩子農(nóng)民，她從來沒敢想過自己有一天也能像城里人一樣領(lǐng)到每月固定的養(yǎng)老金，可存折上的第一個(gè)110元卻讓她不得不相信，愿望已變成了現(xiàn)實(shí)。

　　“啥？我們也能辦養(yǎng)老保險(xiǎn)？不是只有城里人才有退休金、養(yǎng)老金，農(nóng)民也要失了地的才能辦的嘛？”2007年6月，金堂縣在又新鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)，在成都市率先開始了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。當(dāng)鎮(zhèn)上的宣傳員挨家挨戶向村民們宣傳政策時(shí)，高鳳珍根本不相信。“城里是城里的政策，農(nóng)村是農(nóng)村的政策，哪有過農(nóng)村人參加社保領(lǐng)養(yǎng)老金的？”第一次，高鳳珍沒有理會(huì)。

　　但是村上的支書和村主任辦了，在城里打過工的鄉(xiāng)親辦了，在鎮(zhèn)上做生意的朋友也辦了。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部反復(fù)宣傳動(dòng)員，高鳳珍和家人決定試試看，一次繳清了15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，出去政府的補(bǔ)貼，實(shí)際花了7920元錢。

　　錢雖然交了，高鳳珍心里還是不踏實(shí)。去年9月份，她忐忑不安地來到了銀行，存折上清清楚楚地顯示出“110元養(yǎng)老金”，一個(gè)多月來，一直忐忑不安的心激動(dòng)了，“我要回去告訴孩子們，再老我也不怕了！”如今高鳳珍已過了65歲，保險(xiǎn)金也漲到了165元，現(xiàn)在她常對(duì)人就說農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，幾乎變成村上的新農(nóng)保義務(wù)宣傳員了！

　　【 措施 】

　　加快推進(jìn) 確保參保率達(dá)98%

　　面對(duì)更大的挑戰(zhàn)，金堂縣從保障機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等各方面下足了功夫。力爭(zhēng)通過創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)，確保“2011年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上的目標(biāo)”順利完成。

　　掌握重點(diǎn) 完善機(jī)制

　　據(jù)介紹，2011年，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將圍繞適齡勞動(dòng)力人人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和年滿60周歲農(nóng)村居民人人享有養(yǎng)老金兩項(xiàng)工作重點(diǎn)推進(jìn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展了摸底調(diào)查工作，如趙鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合參保繳費(fèi)條件的農(nóng)村居民開展拉網(wǎng)式篩查，清江鎮(zhèn)通過將全鎮(zhèn)年滿16周歲的農(nóng)村居民人口信息與養(yǎng)老保險(xiǎn)信息對(duì)比，并由村組深入每戶農(nóng)戶核實(shí)后，挖掘出未參加或享受養(yǎng)老金人員具體名單。

　　為了保障新農(nóng)保工作順利推進(jìn)，金堂縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接抓的良性工作機(jī)制；并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，由縣上派出督查組，定期督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組工作推進(jìn)情況，以定期《工作情況通報(bào)》，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度和名次排位，督促此項(xiàng)工作快速推進(jìn)；同時(shí)建立起部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織通力配合，將新農(nóng)保工作列入農(nóng)村評(píng)比先進(jìn)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，把為老年人參保作為評(píng)選農(nóng)村“五好家庭”的重要條件，全家沒有參保的，取消評(píng)選資格，在全縣營造出人人關(guān)心新農(nóng)保、人人參與新農(nóng)保的良好氛圍。

　　創(chuàng)新方法 加強(qiáng)服務(wù)

　　在繼續(xù)做好宣傳，加大工作力度的同時(shí)，金堂縣還著力推動(dòng)工作方式創(chuàng)新，用服務(wù)推進(jìn)新農(nóng)保工作的開展。首先，縣上將積極開展耕地保護(hù)補(bǔ)貼基金轉(zhuǎn)社保工作，增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)繳費(fèi)能力，包括全面推進(jìn)“銀社”合作，推行“一站式”服務(wù)等，方便農(nóng)民參保繳費(fèi)；同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)下移，擬將養(yǎng)老待遇核定等業(yè)務(wù)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)。

　　由于參保人群越來越多，導(dǎo)致群眾繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間過長(zhǎng)。為緩解“繳費(fèi)難”的現(xiàn)象，縣上還開創(chuàng)了“三種繳費(fèi)方式”。一是開設(shè)繳費(fèi)“綠色通道”，通過與相關(guān)金融部門銜接，金融在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立繳費(fèi)專柜，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收取；二是開創(chuàng)POS機(jī)刷卡繳費(fèi)新模式，對(duì)擁有銀行卡的居民，鼓勵(lì)其采取POS機(jī)刷卡繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；三是推行參保、繳費(fèi)“一站式”辦公，在農(nóng)商銀行的通力協(xié)作下，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)延伸到農(nóng)商銀行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，為群眾辦理參保登記、繳費(fèi)和票據(jù)打印，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。