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生態(tài)環(huán)境部致函8省市政府要求落實(shí)減排措施

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-09-24  來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):8111
內(nèi)容摘要:9月25日起,京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)一次區(qū)域性大氣污染過(guò)程,影響范圍包括京津冀大部分地區(qū)、河南全境、山東大部分地區(qū)以及江蘇
       9月25日起,京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)一次區(qū)域性大氣污染過(guò)程,影響范圍包括京津冀大部分地區(qū)、河南全境、山東大部分地區(qū)以及江蘇、安徽北部部分城市。

就這輪污染過(guò)程,生態(tài)環(huán)境部通報(bào)說(shuō),部分城市可能出現(xiàn)4天重度污染過(guò)程,污染形勢(shì)還有可能延續(xù)到10月初。

而對(duì)此次空氣污染過(guò)程形成原因,國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任張遠(yuǎn)航院士認(rèn)為,排放強(qiáng)度大、遠(yuǎn)超環(huán)境承載力是導(dǎo)致區(qū)域污染頻發(fā)的主要原因。

根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)氣象局和各省級(jí)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)中心會(huì)商結(jié)果,預(yù)計(jì)9月24日,京津冀及周邊地區(qū)總體擴(kuò)散條件相對(duì)有利,空氣質(zhì)量以良為主,部分城市可能出現(xiàn)輕度污染。自9月25日起至29日,區(qū)域受均壓場(chǎng)和低氣壓控制,開(kāi)始出現(xiàn)大范圍靜穩(wěn)天氣,太行山東側(cè)-燕山南側(cè)在半封閉地形影響下,近地面以弱偏南風(fēng)主導(dǎo),污染物容易在太行山前積累并由南向北傳輸,導(dǎo)致出現(xiàn)一次長(zhǎng)時(shí)間大范圍中至重度污染過(guò)程,部分城市可能出現(xiàn)4天重度污染過(guò)程。據(jù)目前資料研判,污染形勢(shì)還有可能延續(xù)到10月初。

生態(tài)環(huán)境部已向北京、天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南省(市)人民政府發(fā)函,通報(bào)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。要求各地根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)減排措施,緩解重污染天氣影響,最大限度保障人民群眾身體健康。

同時(shí),生態(tài)環(huán)境部派駐京津冀大氣污染傳輸通道城市各現(xiàn)場(chǎng)工作組,將重點(diǎn)督促各地應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

就這次污染成因,張遠(yuǎn)航指出,京津冀及周邊地區(qū)在這個(gè)時(shí)期發(fā)生大范圍、長(zhǎng)時(shí)間污染過(guò)程并不偶然,近年來(lái)觀測(cè)數(shù)據(jù)表明,9月中下旬至10月初每年都會(huì)發(fā)生區(qū)域性污染過(guò)程。例如,2015年10月2日–10月7日的重污染過(guò)程,區(qū)域內(nèi)11個(gè)城市出現(xiàn)日均重度及以上污染,北京PM2.5日均濃度峰值為293微克/立方米,達(dá)到嚴(yán)重污染水平;2016年9月22日–10月4日,先后發(fā)生兩次污染過(guò)程,在長(zhǎng)達(dá)13天時(shí)間里平均僅有兩天達(dá)到優(yōu)良水平。2017年9月21日—10月8日,區(qū)域先后發(fā)生3次污染過(guò)程。

他說(shuō),大氣重污染成因與治理攻關(guān)的最新研究成果表明,排放強(qiáng)度大、遠(yuǎn)超環(huán)境承載力是導(dǎo)致區(qū)域污染頻發(fā)的主要原因。雖然近年來(lái)污染減排工作取得了很大成效,但以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變,2018年京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市排放一次PM2.5、SO2、NOx、VOCs、NH3等污染排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的四倍左右,大大超出區(qū)域環(huán)境容量。其中,唐山、石家莊、天津、邯鄲、鄭州等城市的排放量居“2+26”城市前列。近幾年“十一”前后出現(xiàn)的污染過(guò)程中,硝酸鹽是PM2.5的首要組分,占比超過(guò)30%,硫酸鹽占比也較高,表明工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)顯著。

在張遠(yuǎn)航看來(lái),不利的氣象條件是發(fā)生污染過(guò)程的重要外因。他說(shuō),在京津冀及周邊地區(qū)秋冬季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)期,冷暖氣流交替,容易出現(xiàn)不利氣象條件。對(duì)區(qū)域內(nèi)多次重污染過(guò)程的分析表明,當(dāng)近地面風(fēng)速小于2m/s、存在近地面逆溫等不利氣象條件時(shí),污染物快速累積;特別是相對(duì)濕度高于60%時(shí),氣態(tài)污染物向顆粒物的二次轉(zhuǎn)化顯著加快。同時(shí),受大氣環(huán)流影響,區(qū)域內(nèi)污染物輸送對(duì)各地空氣質(zhì)量影響較大。例如,9月22日上午,北京市出現(xiàn)了輕度污染過(guò)程,期間PM2.5、SO2和CO濃度及硝酸鹽含量快速上升,燕山山前傳輸通道的貢獻(xiàn)明顯。

除了污染排放大,張遠(yuǎn)航指出,還有氣候因素。他說(shuō),主要原因是區(qū)域受均壓場(chǎng)和低壓區(qū)控制,出現(xiàn)大范圍靜穩(wěn)天氣;在太行山東側(cè)-燕山南側(cè)的半封閉地形背景下,近地面受偏南弱風(fēng)主導(dǎo),污染物容易在太行山沿線城市累積并由南向北傳輸。此外,北京及周邊夜間相對(duì)濕度超過(guò)60%,個(gè)別時(shí)段可能超過(guò)80%甚至接近飽和,推動(dòng)NOx、SO2等氣態(tài)污染物向硝酸鹽、硫酸鹽等二次顆粒物快速轉(zhuǎn)化并吸濕增長(zhǎng),推高PM2.5濃度。

為減緩本次污染過(guò)程影響,張遠(yuǎn)航建議,京津冀及周邊地區(qū)各省市盡早啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),實(shí)施大范圍應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。考慮到近期污染過(guò)程呈現(xiàn)硝酸鹽主導(dǎo)的特征,建議重點(diǎn)加強(qiáng)NOx減排,特別是強(qiáng)化工業(yè)源、重型柴油車(chē)監(jiān)管,大幅削減污染物排放。

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、中國(guó)氣象科學(xué)研究院張小曳研究員也對(duì)在因進(jìn)行了分析解讀。他指出,從大氣環(huán)流形勢(shì)來(lái)看,自9月25日起,受天氣系統(tǒng)影響,京津冀及周邊地區(qū)將持續(xù)受均壓場(chǎng)和低壓區(qū)控制,區(qū)域會(huì)出現(xiàn)以氣團(tuán)停滯、靜穩(wěn)為特征的不利氣象條件,區(qū)域整體偏南小風(fēng)、靜風(fēng)特征明顯,大氣邊界層高度降低,污染物在水平及垂直方向的稀釋能力減弱,地面細(xì)顆粒物污染濃度會(huì)相應(yīng)攀升。從相對(duì)濕度看,太行山-燕山沿線城市相對(duì)濕度較高,北京市夜間到凌晨相對(duì)濕度會(huì)維持在60%左右,個(gè)別時(shí)段超過(guò)80%甚至接近飽和,更有利于二次顆粒物的生成和吸濕增長(zhǎng)。

此外,不利氣象條件和污染累積之間存在一定的雙向反饋?zhàn)饔?。?dāng)污染物累積到一定程度后,還會(huì)導(dǎo)致或加劇逆溫、增大近地面相對(duì)濕度,邊界層高度進(jìn)一步下降,氣象條件進(jìn)一步轉(zhuǎn)差;更為不利的氣象條件還會(huì)促進(jìn)污染物累積,導(dǎo)致污染物濃度進(jìn)一步上升、能見(jiàn)度進(jìn)一步下降。

張小曳說(shuō),總體而言,本次污染過(guò)程與2016年9月30日–10月4日的污染過(guò)程相似,但本次不利氣象條件持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)。攻關(guān)聯(lián)合中心將持續(xù)關(guān)注不利氣象條件的變化。

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