——記廣西建設(shè)沿海防護林提升防災減災能力
海邊灘涂上，一片低矮的紅樹林郁郁蔥蔥，一只只白鷺飛躍其間。
這里是北海濱海國家濕地公園。“你可別小看這一片矮矮的紅樹林，刮起臺風時，它們就是沿海防護林體系的第一道防線。”北海市林業(yè)局營林科負責人周如瓊告訴記者，對于北海這座年均遭受5.3場臺風的濱海城市來說，紅樹林是這里不可或缺、名副其實的“海岸衛(wèi)士”。
多年來，由紅樹林、木麻黃、檉柳等樹種組成的沿海防護林，在抵御臺風、海嘯和風暴潮危害，保護沿海堤岸和大量瀕危物種，防止水土流失，減緩海洋污染，美化景觀，調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
A “綠色長城”護衛(wèi)千里海疆
面對海洋自然災害的嚴重威脅，除了構(gòu)筑海岸堤壩外，世界上的沿海各國都把開展植樹造林、加強生態(tài)防護作為防災減災的重要手段，注重發(fā)揮防護林在防御自然災害、維護生態(tài)平衡中的突出作用。
廣西的大陸海岸線長1595公里，島嶼海岸線長263公里，地處我國海岸線最南端。廣西海防林工程涉及5個市、18個縣(區(qū))，工程區(qū)土地總面積、總?cè)丝?、生產(chǎn)總值分別占全區(qū)的13.7%、19%、18.9%，是廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域、改革開放的前沿陸地。“加強海防林建設(shè)，對于我區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，抵御自然災害，維護邊疆穩(wěn)固，促進經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。”自治區(qū)林業(yè)局局長黃顯陽告訴記者，全國沿海防護林體系工程南端界碑就座落在廣西與越南交界的東興市。
自1987年國家啟動沿海防護林工程建設(shè)以來，廣西已實施了三期工程，共完成營造林面積630多萬畝，其中：基干林帶180萬畝、911公里，紅樹林6萬多畝，綠化村屯403個，城鎮(zhèn)綠化1180多萬平方米。目前，沿海地區(qū)森林面積達2270萬畝，森林覆蓋率由1987年的19.1%提高到55.5%，紅樹林面積增加到近15萬畝。工程的防災減災效果明顯，共減少水土流失面積30多萬畝，沙化土地年均凈減少2.4萬畝。
北海市鐵山港區(qū)青山頭是2014年7月最強臺風“威馬遜”直接登陸北海的重點區(qū)域。由于那里的沿海防護林體系基干林帶帶長面寬，形成了有效的正面防護屏障，保護了正后方鐵山港居民區(qū)的安全。港區(qū)沒有發(fā)生重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)濟損失較無防護林的區(qū)域減少了50%，沿海防護林的防災減災功能得到充分展現(xiàn)。
B “厚實屏障”源于科學造林
由于臺風頻繁，長期以來，廣西沿海地區(qū)的群眾都自覺在房前屋后營造防風護村林。“沿海地區(qū)村屯綠化率從1987年以前的50%左右提高到現(xiàn)在的90%以上，大部分村屯都被綠樹圍繞。”自治區(qū)林業(yè)局副局長陸志星告訴記者，家底“厚實”的生態(tài)屏障并非一日之功。
自治區(qū)人民政府從2006年起就實行林業(yè)生態(tài)建設(shè)與管理目標責任制，將海防林工程建設(shè)作為考核沿海地區(qū)市、縣領(lǐng)導的重要內(nèi)容之一。2011年起，自治區(qū)又將重點防護林工程項目納入績效考評范圍，增強了各地建設(shè)海防林的責任感。
根據(jù)沿海地區(qū)的自然條件和災害特點，全區(qū)海防林建設(shè)確定以村鎮(zhèn)綠化為“點”，基干林帶、通道綠化為“線”，荒山荒灘綠化為“面”，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為“網(wǎng)”，構(gòu)筑灘涂紅樹林、沿?；闪謳А⒖v深防護林三道防線，建立以森林為主體，能有效抵御臺風暴潮等自然災害的綜合性防護體系，努力打造北部灣綠色生態(tài)屏障。
在海防林建設(shè)過程中，全區(qū)大力推廣良種松、良種桉等優(yōu)良品種，以及組培苗、容器苗和生根粉、保水劑等，容器苗造林比例達90%以上，有效地提高了造林成活和保存率。同時，積極引進外來樹種，豐富海防林樹種。欽州市于2002年引進種植紅樹林新品種——無瓣海桑6000多畝，生長迅速。
不僅如此，廣西在海防林建設(shè)中多方籌措資金，增加建設(shè)投入。僅1996-2016年，全區(qū)海防林工程累計投資50多億元，其中中央投資3億多元，地方配套投入2億多元，社會投資45億元。特別是沿海地區(qū)優(yōu)越的自然條件，吸引了印尼金光集團、芬蘭斯道拉恩索等國外知名企業(yè)投資20多億元建設(shè)原料林基地，形成各種所有制積極參與海防林建設(shè)的格局，沿海地區(qū)也成為我區(qū)林業(yè)開放度最高的區(qū)域。
為了鞏固建設(shè)成果，廣西在沿海地區(qū)建立了2個國家級和1個自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)，保護面積達到5.8萬畝，占廣西紅樹林總面積的40.2%，其他紅樹林也列入國家級公益林進行嚴格保護。同時，自治區(qū)林業(yè)部門還采取有效措施，及時防治紅樹林韋氏團水虱和柚木駝蛾的危害，保護了森林資源安全。
C 護航絲綢之路任重道遠
1991年，國家正式啟動沿海防護林體系工程建設(shè)，廣西是工程建設(shè)重點省區(qū)市之一，先后實施了一期、二期工程。目前正在實施三期工程(2016-2025年)，主要營造紅樹林、木麻黃、松樹等護岸護堤林、防風固沙林和水土保持林，加快通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化，形成沿海防護林體系的主體框架。
“廣西是‘一帶一路’交匯對接的重要門戶。建設(shè)沿海防護林體系，不僅有利于加強廣西沿海防災減災能力，在保障‘海上絲綢之路’的生態(tài)安全上更為重要。”黃顯陽說。
2017年4月，在“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦前夕，習近平總書記在北海金海灣紅樹林保護區(qū)實地察看了紅樹林生長和保護情況，詳細了解紅樹林作為“海岸衛(wèi)士”“海上森林”對海洋生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用。面對著寬闊的紅樹林和一望無際的大海，總書記駐足凝望，叮囑要繼續(xù)做好紅樹林的研究和保護。
為確保中央安排的防護林工程建設(shè)項目發(fā)揮應有的示范作用，自治區(qū)林業(yè)局根據(jù)工程建設(shè)總體規(guī)劃，科學合理布局，突出建設(shè)重點。通過營造林工程實施，盡快實現(xiàn)基干林帶的真正合攏，建成多樹種混交、林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的海岸防護林帶，提高沿?；闪謳У钟_風、風暴潮的整體功能。
不僅如此，廣西還通過對退化的殘次林進行更新改造、現(xiàn)有林撫育管理，以及城鄉(xiāng)居民點綠化美化改造升級，全面提升森林質(zhì)量和生態(tài)服務功能，提高森林防災減災能力。
