在青海，最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。“三個最大”決定了全省上下必須牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
如何讓青海藍、河湖清、山川綠永駐高原大地，造福全國人民?如何讓“三個最大”省情再深化?再落實?我省緊緊扭住國家公園省建設(shè)這個關(guān)鍵之舉，保護“中華水塔”，當好地球衛(wèi)士，促進人和自然和諧共生，不斷擴大生態(tài)普惠民生福祉，為美麗中國增色添彩。
一個生態(tài)大省的擔當與責任
2018年底，在省委十三屆五次全會上，突出強調(diào)了青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)工作的重大意義。
2019年新年伊始，《政府工作報告》中首次提出：啟動國家公園省建設(shè)。報告中明晰了展現(xiàn)“國家公園省、大美青海情”獨特魅力的前進方向。
6月11日上午，隨著省委書記、省人大常委會主任王建軍與國家林業(yè)和草原局黨組書記、局長張建龍共同為青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省揭牌，標志著國家公園示范省建設(shè)在青海正式啟動。
一次次綠色“趕考”，成就了我省探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
自2016年習(xí)近平總書記視察青海之后，青海深入貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求。2017年，黨的十九大勝利召開，十九大報告中明確提出“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”。作為生態(tài)大省，青海正在全力推進國家公園省建設(shè)，建立以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，青海應(yīng)當有所作為。
2019年，是三江源國家公園體制試點的攻堅之年，也是國家公園省建設(shè)的啟動之年。這一年，我省提出建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系示范省，這是青海融入國家戰(zhàn)略，放眼國際視野，打造自身金字招牌，不斷夯實綠色發(fā)展根基的重要一招。
從提出國家公園示范省建設(shè)到正式拉開序幕，這個深居高原的生態(tài)大省在深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態(tài)文明思想上又邁出了堅實的一步。
沿著國家公園省建設(shè)的脈絡(luò)，我們不難看出，在全國率先開展國家公園省建設(shè)，是我省深入貫徹黨的十九大報告提出的“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”、全面落實習(xí)近平總書記對青海“四個扎扎實實”“三個最大”要求的具體實踐和最鮮明的政治擔當，是進入新時代青海生態(tài)文明建設(shè)的新戰(zhàn)略、新實踐，是青海推進生態(tài)保護、民生改善、綠色發(fā)展、和諧穩(wěn)定的新路徑，是扎實推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的重要抓手。
建設(shè)國家公園省勢在必行
2016年，全國首屬的三江源國家公園體制試點正式啟動，一條從無到有的改革路徑在美麗的江源大地開啟;2017年7月7日，可可西里成功列入世界遺產(chǎn)名錄;緊隨三江源國家公園體制試點之后，2017年祁連山國家公園體制試點正式啟動，今天，當國家公園省建設(shè)啟動的消息傳來時，我們的內(nèi)心是激動的，是自豪的。
其后，祁連山國家公園體制試點正式啟動，雖地跨青海和甘肅兩省，保護好祁連山國家公園內(nèi)的山水林田湖草和珍稀野生動物，青海必將要主動擔負起義不容辭的政治責任。自工作開展以來，祁連山國家公園體制試點青海片區(qū)始終把生態(tài)安全放在首位，著力打造“生態(tài)保護高地”的愿景正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。
我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)這個“國字號”的公園省?
從所處的區(qū)位看，把三江源譽為“中華水塔”，將青海湖喻為阻止西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，而祁連山的生態(tài)地位更加突出且重要，正是重要的生態(tài)地位和不可復(fù)制的生態(tài)價值，讓青海在國家可持續(xù)發(fā)展大局中具有突出戰(zhàn)略地位。筑牢國家生態(tài)安全屏障，是青海義不容辭的政治責任。
從自身特點考慮，當前的青海，從東向西、由南至北，已建立起具有典型性、代表性和多樣性特點的森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物類型的自然保護區(qū)，形成了涵蓋全省三江源、青海湖流域、祁連山地、柴達木盆地和黃河干流五大地理區(qū)域。
因此，國家公園示范省建設(shè)，是青海與國家林業(yè)和草原局凝聚共識，先行先試、打造典范的創(chuàng)新之舉?？偨Y(jié)推廣三江源、祁連山國家公園體制試點成果，我省與國家林草局共同開展國家公園省建設(shè)，編制《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)總體方案》，統(tǒng)籌布局和探索建設(shè)具有高原特色的國家公園集群。這將進一步整合自然保護地類型，構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性的系統(tǒng)性、完整性保護，并在全國發(fā)揮示范帶動作用。
毋庸置疑，國家公園示范省的建設(shè)是青海作為國家重要的生態(tài)安全屏障，在新時代生態(tài)保護工作的總抓手，開啟了青海生態(tài)保護的新紀元，必將對青海未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
建設(shè)國家公園省 展現(xiàn)大美青海情
眼前是青山綠水，耳邊有潺潺流水，遠處是冰川雪山，牧民索多戴著“生態(tài)管護員”的紅袖章，在自己負責的“領(lǐng)地”認真巡邏……維護著這一幅由山脈、水脈交相輝映的綠色畫卷。
“以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)是一項全新的探索。”正如張建龍所說，青海條件得天獨厚，基礎(chǔ)已經(jīng)具備，要做出典范，就要切實增強自覺性和責任感。
今年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)指出，到2020年，提出國家公園及各類自然保護地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國家公園體制試點，建立一批國家公園，完成自然保護地勘界立標并與生態(tài)保護紅線銜接，制定自然保護地分類分級管理體制。
建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。在我省建設(shè)國家公園示范省的關(guān)鍵時刻，《意見》的出臺和發(fā)布為我們指明了方向，提供了遵循。
“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”根據(jù)《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)總體方案》，青海將按照“山水林田湖草”是一個生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護地管理體制機制，實施自然保護地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實行嚴格保護，形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系。
路漫漫其修遠兮，光明前景未來可見。
根據(jù)《總體方案》，青海將以總結(jié)國家公園體制試點經(jīng)驗、深化保護地管理體制改革為抓手，完善三江源國家公園和祁連山國家公園范圍邊界，規(guī)劃建設(shè)具有國家代表性的青海湖國家公園、昆侖山國家公園，今后視條件可逐步增設(shè)相關(guān)國家公園;在部分現(xiàn)有自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)基礎(chǔ)上整合區(qū)域內(nèi)各類保護地設(shè)立自然保護區(qū);將未整合進國家公園和自然保護區(qū)的風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、沙漠公園、水利風景名勝區(qū)等，整合為一園一牌，統(tǒng)一歸為自然公園類。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，青海將完成建立國家公園體制試點任務(wù)，正式設(shè)立三江源國家公園、祁連山國家公園，構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系基本框架;到2035年將青海建成具有國際影響力的世界自然保護地典范。
