……
從一項項制度措施到“智慧+”重大生態(tài)工程實施,從狠抓總量減排到土壤污染防治,近年來,全省上下認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求,深入實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署,明確在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前面,以改革促發(fā)展,生態(tài)文明正在成為新青海發(fā)展的鮮明標識。
聚焦重點,持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革
今年6月,《2018年青海省生態(tài)環(huán)境狀況公報》發(fā)布,堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革等呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
到目前,省出臺了《青海省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核辦法》,從生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核指標、考核方法、考核工作任務(wù)等方面不斷加強了國家重點生態(tài)功能區(qū)評價與考核工作。
青海省地方標準《石棉尾礦污染控制技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布,填補了國內(nèi)大宗石棉尾礦危險廢物專項規(guī)范環(huán)境管理空白。
西寧市率先在全省建立了市級生態(tài)環(huán)保投訴舉報受理平臺運行機制,暢通群眾舉報投訴渠道,及時解決群眾反映生態(tài)環(huán)保訴求,有效保障舉報問題整改效果不反彈。
持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革,目前青海省生態(tài)保護紅線劃定方案通過國家技術(shù)審核,祁連山生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作啟動。按國家要求完成淀粉、屠宰、省會城市污水處理等7個行業(yè)97家企業(yè)排污許可證申請核發(fā)工作。常態(tài)化推進排污權(quán)有償使用和交易試點,2018年,29家企業(yè)取得排污權(quán),成交額達1453萬元。
值得一提的是,海西蒙古族藏族自治州在深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革上措施有力,于2018年積極引進第三方服務(wù)推動敏感環(huán)境問題解決,對4個工業(yè)園區(qū)及60余家重點企業(yè)進行環(huán)境風(fēng)險評估,開展區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)價值核算,生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)管理水平不斷提升。
海南藏族自治州堅持以黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護,創(chuàng)新實施“黨建+生態(tài)環(huán)境整治、環(huán)境問題整改、環(huán)境污染防治、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管”等“黨建+生態(tài)”管理模式,壓實了生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
今年以來,青海省積極推進“三線一單”編制工作,“三線”已初步完成劃定,環(huán)境管控單元和生態(tài)環(huán)境準入清單初步建立,形成了研究報告初稿。
與此同時,在完成全省17個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進重點行業(yè)排污許可工作,啟動污水處理行業(yè)排污許可證核發(fā)。繼續(xù)做好排污權(quán)交易工作,2019年上半年,共有18家企業(yè)通過排污權(quán)有償使用或協(xié)議轉(zhuǎn)讓獲得主要污染物排污權(quán)指標,成交金額139.80萬元。自2014年啟動以來,已成功舉辦12期排污權(quán)交易競買會,135家企業(yè)通過排污權(quán)交易競買及協(xié)議轉(zhuǎn)讓獲得主要污染物排污權(quán)指標,總成交額1.0037億元。
探索創(chuàng)新,不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力
青海省在全國率先建立“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上,建成青海“生態(tài)之窗”。到目前,青海“生態(tài)之窗”觀測點位實現(xiàn)青海五大生態(tài)功能區(qū)的全覆蓋。
青海“生態(tài)之窗”在三江源地區(qū)遠程捕獲近200段歐亞水獺影像,對于推動學(xué)界了解該物種習(xí)性具有重要價值。
據(jù)介紹,“青海生態(tài)之窗”系統(tǒng)在全省規(guī)劃了70個觀測點位,截至目前已建成38個觀測點位、在建32個點位、共享集成40個視頻實時監(jiān)測點位、300余個紅外觸發(fā)相機地面監(jiān)測點位,視頻時間累積已達800TB。
通過“青海生態(tài)之窗”,遠程監(jiān)測到的珍稀野生動物的典型活動可通過青海環(huán)保云平臺海量存儲系統(tǒng),不斷積累觀測資料,為后續(xù)開展相關(guān)科學(xué)應(yīng)用研究、物種種群數(shù)量評估、生態(tài)系統(tǒng)多樣性調(diào)查等提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。
同時,青海省還將重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動執(zhí)法平臺和在全國率先建成的有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站網(wǎng)整合,實現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動。
西寧市已率先在全國開展工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系試點建設(shè),在甘河、東川、北川3個工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系,共建12個監(jiān)測子站,針對50余種氣體和30種重(類)金屬的監(jiān)控預(yù)警,實現(xiàn)了對甘河、東川和大通北川工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣重金屬污染物、顆粒物及有毒有害氣體的實時監(jiān)控。并率先在東川工業(yè)園區(qū)建設(shè)全省首個園區(qū)環(huán)境監(jiān)測站,可承擔(dān)園區(qū)水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)測和區(qū)內(nèi)企業(yè)“三廢”排放的監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事故等的應(yīng)急監(jiān)測,填補了省園區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的空白。
在此基礎(chǔ)上,青海省還完成了18個國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站監(jiān)測事權(quán)上收移交、20個省控水質(zhì)自動監(jiān)測站省級事權(quán)上收運行維護,38個水質(zhì)自動監(jiān)測站全部實現(xiàn)采測分離。到目前,已圓滿完成2018年國家大氣背景監(jiān)測站運維工作,確保了站點的穩(wěn)定運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確有效,2018年累計向中國環(huán)境監(jiān)測總站上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)324120個及原始記錄144份。
測管并重,狠抓總量減排和土壤污染防治
以環(huán)境質(zhì)量和總量雙管控為目標,大力推進污染源頭控制,結(jié)合大氣、水污染防治,深入推進污染減排工程建設(shè)。三年間共實施重點減排工程209項。截至2018年底,全省四項主要污染物較2015年分別削減5.85%、12.37%、12.31%和8.62%,累計完成重點工程減排量分別為13237、2188、27182、15955噸,提前完成國家下達的“十三五”總量減排目標任務(wù),為全省經(jīng)濟社會發(fā)展騰出了環(huán)境容量空間。
持續(xù)深化燃煤污染治理,不斷增加清潔能源的占比,壓減煤炭消費總量,繼續(xù)實行淘汰補貼政策等措施,2018年共淘汰燃煤小鍋爐789蒸噸,完成年度任務(wù)的109%;開展火電企業(yè)入爐煤監(jiān)督抽查,強化商品煤煤質(zhì)管控,杜絕高灰分高硫分煤炭使用。
啟動建設(shè)機動車尾氣遙感監(jiān)測和冒黑煙車輛電子抓拍系統(tǒng),采取柴油貨車部分路段限行、移動式遙感監(jiān)測、交通稽查布控、高污染排放車輛篩查、路檢路查等管控措施,推動老舊車淘汰,2018年共淘汰2616輛。
不斷加強土壤污染治理,按照國家土壤污染狀況詳查工作的統(tǒng)一部署,制定印發(fā)《青海省土壤污染狀況詳查工作實施方案》,組織完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,詳查技術(shù)成果報告通過國家審核,開展了414家重點行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境信息采集,土壤污染狀況調(diào)查取得階段性進展。
加強涉重金屬行業(yè)污染防控,建立了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單,組織開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。完成西寧市七一路延長段鉻污染場地修復(fù)治理項目,積極推進原中星化工廠、楊溝灣、原湟中鑫飛化工廠鉻污染場地修復(fù)治理及風(fēng)險管控工程。
在此基礎(chǔ)上,印發(fā)了《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實施方案》,明確到2020年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作目標,部署了農(nóng)牧區(qū)飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防控、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力等重點任務(wù)。
同時,還對全省84家重點核技術(shù)利用單位進行全覆蓋檢查,對21個飲用水水源開展放射性水平調(diào)查,編制完成了《青海省飲用水水源放射性水平調(diào)查及評價報告》。
且將危廢監(jiān)管年核準經(jīng)營規(guī)模由58萬噸提升至200萬噸,綜合利用能力增加6.5倍,集中收集能力增加9%,并建成年100萬噸石棉廢物綜合利用項目,相關(guān)行業(yè)危險廢物綜合利用能力得到有效加強。