2018年，龍巖市河長(zhǎng)辦、水利局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等河長(zhǎng)制工作成員單位通過現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱資料、問卷調(diào)查等方式并結(jié)合日常工作情況分別對(duì)轄區(qū)各縣(市、區(qū))全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行全要素考核。近期，在龍巖市河長(zhǎng)辦公布的考核通報(bào)中，上杭縣以99.09分的成績(jī)高居榜首。
項(xiàng)目建設(shè)護(hù)生態(tài)
河面波光粼粼，兩岸綠草如茵，亮黃色立面的舊縣鎮(zhèn)全坊村造福工程格外醒目，河濱公園的步道上不時(shí)可見散步的村民。依靠著依山傍水的優(yōu)越環(huán)境和安全生態(tài)水系等一系列工程項(xiàng)目的實(shí)施，如今的舊縣鎮(zhèn)正朝著“生態(tài)慢城”的目標(biāo)闊步前進(jìn)。
近年來，舊縣鎮(zhèn)圍繞實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”四大目標(biāo)，全力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，舊縣河舊縣段交接斷面水質(zhì)檢測(cè)已連續(xù)21個(gè)月達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，并在2018年度全縣河湖長(zhǎng)制工作考評(píng)中榮獲一等獎(jiǎng)。但僅僅在幾年前，舊縣河的水環(huán)境狀況是另一種景象。
“以前的水面很渾濁，漂浮物也很多，大家都到山上引泉水來喝。”在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期從事河道保潔工作的江瑞輝仍然記得曾經(jīng)讓集鎮(zhèn)人民“望而生畏”的舊縣河。河長(zhǎng)制工作開展以后，鎮(zhèn)里聘請(qǐng)了專門的保潔隊(duì)伍，對(duì)水面漂浮物和垃圾進(jìn)行清理，這讓舊縣河水質(zhì)得到一定程度的改善，但“水渾”問題仍沒有得到很好解決。
“水面的頑疾源于陸上。”據(jù)舊縣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦主任胡文進(jìn)介紹，舊縣以被列入市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，投資1400多萬元相繼實(shí)施了新坊圩小流域綜合治理、髻冠嶺崩崗綠化治理、谷坑村水土流失綜合治理、水東溪小流域治理、撿窖溪小流域治理等水土保持項(xiàng)目，累計(jì)完成水土流失治理面積3410公頃，大大減少了泥沙流入舊縣河的總量，舊縣河“水渾”的問題由此得到有效解決。
“全面提升流域水環(huán)境質(zhì)量，要治標(biāo)更要治本。”據(jù)上杭縣河長(zhǎng)辦主任李德林介紹，2018年上杭縣投入2.88億元，完成治理水土流失7.59萬畝，并加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污染治理，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。2018年，全縣新建改造城市建成區(qū)污水管網(wǎng)約20.6公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建污水管網(wǎng)74.35公里。
專業(yè)保潔有質(zhì)量
“早上7點(diǎn)出發(fā)開始巡河，下午5點(diǎn)左右回家，中午一般在船上用餐和休息。”在稔田鎮(zhèn)境內(nèi)的黃潭河大約有22公里長(zhǎng)，作為專業(yè)的河道保潔隊(duì)伍，李化榮一行5人白天的大部分時(shí)間都與河為伴。
“現(xiàn)在的河面總體來說比較干凈，垃圾不多。”對(duì)李化榮來說，除了打撈垃圾，及時(shí)清理蔓延的水葫蘆是另一項(xiàng)重要工作。事實(shí)上，李化榮與水葫蘆的“拉鋸戰(zhàn)”已經(jīng)持續(xù)好幾年。
“最嚴(yán)重的時(shí)候，河面根本看不到水，農(nóng)戶家的雞可以踩著水葫蘆飛到對(duì)岸去。”對(duì)于當(dāng)年水葫蘆肆虐的情景，稔田鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦主任廖玉文至今記憶猶新。水葫蘆的瘋長(zhǎng)不僅堵塞了河道也污染了水質(zhì)，鎮(zhèn)里多次組織人員進(jìn)行清理卻收效甚微，“特別是夏季，我們打撈的速度根本趕不上水葫蘆蔓延的速度。”后來，鎮(zhèn)里借鑒其他庫(kù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將河道清理服務(wù)外包給專業(yè)保潔公司，李化榮的隊(duì)伍于是成了這場(chǎng)“戰(zhàn)斗”的主力。
“兩艘船一頭一尾牽著繩子，把河面上的水葫蘆分割成段拉到岸上，請(qǐng)了五六部挖掘機(jī)來清運(yùn)!”2016年，經(jīng)過持續(xù)4個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，水葫蘆被基本清理干凈，黃潭河水環(huán)境大為改善，李化榮和他的隊(duì)伍以出色的表現(xiàn)贏得鎮(zhèn)里的肯定和長(zhǎng)期的服務(wù)訂單。
專業(yè)的人做專業(yè)的事，不僅提高了工作效率，也便于監(jiān)督管理。對(duì)此，太拔鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦主任黃水賢深有感觸。為了防止當(dāng)?shù)卮迕駥⒗苯觾A倒到河岸，污染河水，太拔鎮(zhèn)將農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、河道保潔、道路養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，由專門的保潔公司派遣專人進(jìn)行管護(hù)，并根據(jù)人口、村莊分布等現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)兩座處理站，對(duì)全鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾“日清日運(yùn)日處理”。“原來是眉毛胡子一把抓，現(xiàn)在只要管住公司負(fù)責(zé)人就可以。”黃水賢說，太拔鎮(zhèn)還建立了電話、微信群等投訴渠道，方便群眾隨時(shí)向保潔公司反映衛(wèi)生狀況。同時(shí)，將運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的8%作為績(jī)效考核資金，通過科學(xué)合理的考核機(jī)制對(duì)保潔公司進(jìn)行激勵(lì)。
“實(shí)行陸地與水面同一批人保潔，可以解決水上保潔與陸上保潔扯皮現(xiàn)象。”據(jù)悉，上杭縣財(cái)每年安排120萬元河道保潔經(jīng)費(fèi)、600萬元農(nóng)村道路保潔經(jīng)費(fèi)。李德林說，上杭全縣目前有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)行“河長(zhǎng)”“路長(zhǎng)”相結(jié)合的一體化保潔方式。
專項(xiàng)整治出成效
稔田鎮(zhèn)的黃潭河公園位于集鎮(zhèn)不遠(yuǎn)處，每天傍晚天氣晴好時(shí)，不少村民就聚集在公園空地上跳起廣場(chǎng)舞。
“以前河水又黑又臭，大家都不敢靠近。”廖玉文告訴記者，作為上杭的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)稔田的養(yǎng)殖業(yè)污染非常嚴(yán)重。幾年來，稔田鎮(zhèn)通過各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖污染行為，轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)從300多家下降到33家。消滅黑臭水體后，稔田鎮(zhèn)就在河邊建起了這座公園。
“圍繞‘清水翻身仗’的重點(diǎn)難點(diǎn)，上杭加大了養(yǎng)殖污染防治力度。”據(jù)李德林介紹，至2017年底，全縣關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)3589家，51.88萬平方米。在此基礎(chǔ)上，不斷鞏固生豬養(yǎng)殖污染整治成效，嚴(yán)防反彈復(fù)養(yǎng)。2018年底，全縣關(guān)閉拆除反彈復(fù)養(yǎng)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2564家，排查了300多家保留生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，處罰6起，罰款48萬元;全縣28家牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)已全部退養(yǎng)、關(guān)閉，并拆除養(yǎng)殖設(shè)施。
整治有力，與領(lǐng)導(dǎo)重視不無關(guān)系。河湖長(zhǎng)制開展以來，上杭縣開展河道巡查近6600余次，召開河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)(現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì))1200余次，協(xié)調(diào)并解決問題900余次。李德林說，上杭縣高度重視河長(zhǎng)制工作，縣委書記、第一河湖長(zhǎng)更是親力親為，帶頭做好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。“2018年由他一手抓的《直擊鄉(xiāng)村環(huán)境治理》系列節(jié)目，通過新聞媒體，將全縣河湖‘四亂’問題直接曝光在群眾的視野中，勇于接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)問題所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、河道專管員點(diǎn)名道姓地予以通報(bào)。此舉在全縣引起強(qiáng)烈反響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是自發(fā)開展了自查自糾的整治活動(dòng)，全縣的河道環(huán)境得到了很大的改善。”
“水生態(tài)保衛(wèi)是場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須常抓不懈。”李德林表示，上杭縣目前正積極開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等群眾關(guān)注的“四亂”問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，全縣環(huán)境行政處罰案件42起，共罰款157.45萬元;拆除涉河違章建筑4365平方米，清除棄土棄渣2.47萬立方米，打撈河漂垃圾3.02萬立方米，取締非法采砂點(diǎn)47處。
