長(zhǎng)期以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，青海始終堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作取得顯著成就，為青海改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步值得肯定，但青海省農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相比，發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題依然突出。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)牧民收入不高的狀況依然存在。

在當(dāng)下重要的歷史關(guān)口，我們要穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一有力舉措，解決“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題，加快農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石的作用，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，要解決好要素配置問(wèn)題。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個(gè)重要原因，就是要素配置不平衡。長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)要素以城市為中心向城市流動(dòng)，造成農(nóng)牧區(qū)“貧血”，這就要求我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，打破城鄉(xiāng)二元固化，將城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)作為一個(gè)整體謀劃，推動(dòng)人才、土地、資本、技術(shù)、信息等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。在加快要素流通基礎(chǔ)上，還要建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新推廣，打造我省特色綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓更加活躍的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系在我省構(gòu)建起來(lái)。同時(shí)做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩不誤，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁情懷。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)落后是農(nóng)牧民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡最直觀的體現(xiàn)。今年省委一號(hào)文件提出，增加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，在水、電、路、寬帶、物流等方面加大投資和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化;優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，增添農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力，改革完善農(nóng)村承包地制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程、健全財(cái)政投入保障機(jī)制、完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系、深化涉農(nóng)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，有力有序有效深化戶籍制度改革，提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。用改進(jìn)與突破，喚醒和盤(pán)活農(nóng)牧區(qū)資源活力，激發(fā)農(nóng)牧民積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而從根本上激發(fā)農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，要發(fā)揮基層黨組織核心作用。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最重要的政治優(yōu)勢(shì)，而作為黨的“神經(jīng)末梢”，政策全靠基層黨組織和基層干部來(lái)落實(shí)。俗話說(shuō)：“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看干部。”全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。當(dāng)前，青海堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，加大對(duì)軟弱渙散村黨組織的整頓力度，選拔優(yōu)秀人才成為基層干部，并采取措施拴心留人，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。青海只有走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，才能加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)，讓農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)牧區(qū)美起來(lái)，農(nóng)牧民富起來(lái)。