隨著衡陽市石鼓區(qū)農(nóng)村道路提質(zhì)改造項目推進過半，其轄區(qū)北部事實上的“旅游環(huán)線”已現(xiàn)雛形。

“對我們的鄉(xiāng)村休閑旅游項目來說，這條路就是‘生命線’。”湖南華林生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑公司老板劉鋸比喻道。他的公司正在黃沙灣街道打造青月生態(tài)農(nóng)莊項目，“原來很擔(dān)心交通問題，受益于‘旅游環(huán)線’，現(xiàn)在交通成了優(yōu)勢。”

客觀而言，石鼓區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步不算早。但石鼓區(qū)有想法，也有整體規(guī)劃，更有執(zhí)行力。以北部為“棋盤”，他們正在下“打造衡陽市近郊休閑旅游新高地”的大棋。

“旅游環(huán)線”結(jié)出的“瓜”

交通便捷后，游客熱情漸增，“接待不了”甚至成為部分鄉(xiāng)村休閑旅游項目“甜蜜的煩惱”

從2017年開始，通過農(nóng)村道路提質(zhì)改造，形成“旅游環(huán)線”，是石鼓區(qū)圍繞鄉(xiāng)村旅游下的“第一子”，既有速效，也建遠功。

根據(jù)石鼓區(qū)重點建設(shè)項目事務(wù)中心提供的情況，這個項目全線貫通角山鎮(zhèn)和黃沙灣街道，主要分為4段：衡角線、杉旭線、角松線、角云線，全長34.51公里。4段線路連上石鼓區(qū)境內(nèi)的北二環(huán)、蒸陽北路、107國道等城市主干道，就構(gòu)成了完整環(huán)線。

目前，7.25公里衡角線和6.86公里的杉旭線已全部完成并通車，13公里的角松線預(yù)計今年7月建成通車，7.4公里的角云線擬于今年9月動工。

“旅游環(huán)線”將石鼓區(qū)眾多散布的鄉(xiāng)村休閑旅游項目串聯(lián)起來，沿線香樟苑、望夫湖農(nóng)業(yè)、萬佳家庭農(nóng)場、瀟湘玫瑰園、山水蓮花、青月生態(tài)農(nóng)莊、云飛農(nóng)業(yè)等次第分布。

這些項目中，有已經(jīng)運營多年者，更多的是“旅游環(huán)線”促成結(jié)出的“瓜”。從長遠看，“旅游環(huán)線”作為“生命線”，勢必持續(xù)為項目輸送“營養(yǎng)”。

今年五一期間，位于角山鎮(zhèn)利民村的山水蓮花項目游客紛至沓來。老板劉曉平既高興又遺憾，因為項目還沒有完全成型，也未正式推廣。“根本接待不了。”他感嘆，這就是便捷交通的直接效應(yīng)。

與劉曉平有同樣“甜蜜的煩惱”的，是瀟湘玫瑰園的老板王和平。今年五一期間他們接待了約4萬游客，但這么多人吃喝問題是他解決不了的，“周邊二三十家農(nóng)家樂家家爆滿”。

如果說這些是“旅游環(huán)線”對鄉(xiāng)村旅游的速效，那么遠功則在于整體布局和推廣。

幾個鄉(xiāng)村休閑旅游項目老板已經(jīng)在琢磨聯(lián)盟合作的可行性，“上午在我這釣魚，下午到你那摘果”。

而石鼓區(qū)文旅體局負責(zé)人考慮的是，在路上設(shè)置醒目的指示牌，然后推出鄉(xiāng)村旅游線路圖。

拒絕“野蠻式”生長

對外推出大IP，整體構(gòu)建推廣品牌;對內(nèi)打造小IP，各有主打產(chǎn)品，避免同質(zhì)競爭

“你們下一步有什么發(fā)展計劃或者想法，請及時告訴我們。”

5月9日上午，石鼓區(qū)文旅體局工作人員一再追問衡陽市望夫湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司老板劉運來。

劉運來確實在醞釀新動作。他的公司原來主要是小龍蝦和特色魚類養(yǎng)殖，與游客關(guān)系不大。但現(xiàn)在準(zhǔn)備向垂釣和餐飲等拓展，因為新通車的杉旭線從公司門前過，喜好釣魚釣蝦的游客自己找上門來了。去年農(nóng)歷5月后，每天至少要接待幾十人，多的時候每天甚至上百。

劉運來在養(yǎng)殖場堤岸上搭棚種了絲瓜。將來，這既是生態(tài)景觀，也是釣客們遮蔭的地方。

這2年來，不定期請投入鄉(xiāng)村休閑旅游項目的老板們座談，已經(jīng)是石鼓區(qū)的“常規(guī)動作”。“因為只有摸清他們的計劃，我們才好進行整體布局或引導(dǎo)。”這名工作人員說。

在鄉(xiāng)村休閑旅游興起之時，更多的是“野蠻式”生長。石鼓區(qū)顯然不希望這樣的情況出現(xiàn)。

記者了解到，《石鼓區(qū)北部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》初稿已經(jīng)出爐。這個涉及轄區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體定位、形象IP、市場營銷、發(fā)展策略、產(chǎn)品策劃、配套體系等。

對外，吸納學(xué)習(xí)全國先進經(jīng)驗后，石鼓區(qū)計劃推出鄉(xiāng)村旅游大IP，即避免眾多項目主體各自為戰(zhàn)、單打獨斗，而是構(gòu)建統(tǒng)一的品牌形象，整合全區(qū)宣傳資源對外推介。

對內(nèi)，引導(dǎo)每個項目打造自己的小IP，避免同質(zhì)競爭。“就是每個地方都有自己的主打產(chǎn)品，然后圍繞主打產(chǎn)品推出不同形式的活動吸引游客。”石鼓區(qū)文旅體局相關(guān)負責(zé)人解釋。

從這個層面而言，石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游小IP打造已經(jīng)初見成效。

望夫湖的小龍蝦、萬佳家庭農(nóng)場的鮮棗、瀟湘玫瑰園的玫瑰、山水蓮花的蓮花、青月山莊的康養(yǎng)等，一地一品，時間點交錯，可以“承包”游客一年四季的吃喝玩樂。

政府“真金白銀”式支持

4大類獎勵，最高一次性獎勵100萬元。鼓勵業(yè)主投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決游客吃客拉撒問題

當(dāng)然，石鼓區(qū)政府對鄉(xiāng)村旅游的重視，遠遠不止于規(guī)劃和引導(dǎo)，對項目“真金白銀”式支持更見誠意十足。

2017年8月，石鼓區(qū)委辦和政府辦聯(lián)合下發(fā)《石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法(試行)》(以下簡稱《獎勵辦法》)。

《獎勵辦法》明確，采取“先建后補”“以獎代補”的方式，對轄區(qū)內(nèi)符合條件的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項目進行扶持和獎勵。

記者注意到，獎勵分為鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游節(jié)會、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品研發(fā)4大類。每一類均詳細規(guī)定了獎勵情形、金額等，最高一次性獎勵100萬元。

如鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，對新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)的，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元;新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別一次性獎勵100萬元、50萬元;新評定為湖南省五星級、四星級、三星級鄉(xiāng)村旅游服務(wù)景區(qū)(點)的，分別一次性獎勵10萬元、8萬元、5萬元。

鄉(xiāng)村旅游節(jié)會方面，在石鼓轄區(qū)范圍內(nèi)，由區(qū)政府主辦、各鄉(xiāng)街、項目單位承辦的國家級旅游節(jié)會活動，一次性獎勵資金100萬元;省級旅游節(jié)會活動，一次性獎勵資金80萬元;市級旅游節(jié)會活動，一次性獎勵50萬元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，則鼓勵業(yè)主們投入旅游公廁、停車場、太陽能路燈。

2018年，云飛農(nóng)業(yè)安裝了一批太陽能路燈。按照“新建50盞以上且連線連片的太陽能路燈，按核定投資額的50%進行獎補”規(guī)定，公司一次性拿到了30萬元的補貼。

根據(jù)統(tǒng)計，獎勵辦法實施以來石鼓區(qū)發(fā)放的獎勵資金173.15萬元。

“做鄉(xiāng)村旅游，不僅僅是讓游客有玩的地方，其實解決吃客拉撒問題更重要，”王和平說，“政府部門通過這樣的方式鼓勵我們，抓住了關(guān)鍵!”