“省政府工作報告將‘建設(shè)省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)’作為2019年度全省一項重點工作。算上第三批新認定的32個,全省共確定了81個省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。”省發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)處調(diào)研員李培清介紹。

記者梳理發(fā)現(xiàn),新增加的現(xiàn)代金融類小鎮(zhèn)是之前兩批沒涉及的領(lǐng)域。與之前相比,第三批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)扶持措施中,除了由省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予一定的資金扶持外,服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)示范項目優(yōu)先納入省級服務(wù)業(yè)重大項目庫是最大亮點。

山東服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展在全國排名中位居前列,但和浙江、江蘇相比還有一定差距。“規(guī)模小、層次低、種類少,發(fā)展質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)存在差距。”李培清坦言,我省物流、旅游、商貿(mào)類小鎮(zhèn)多,涉及新產(chǎn)業(yè)、新動能的小鎮(zhèn)少,服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)還處在探索培育階段。服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀也折射出我省技術(shù)創(chuàng)新對服務(wù)業(yè)的驅(qū)動和支持作用不足、科技與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展有待加強的“短板”。

“小鎮(zhèn)要實施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。定位范疇要符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,除了因地制宜進行規(guī)劃定位之外,更要從各自的產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)招商和企業(yè)培育層面,強化推動構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)市場競爭優(yōu)勢,建立‘目標(biāo)集聚與差異化’兩大競爭優(yōu)勢。不能僅僅依靠前期政府資金或產(chǎn)業(yè)基金的推動,如果沒有形成符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的特色產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ),小鎮(zhèn)只能是曇花一現(xiàn),發(fā)展特色服務(wù)業(yè)也是紙上談兵。”李培清表示。

“小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的核心是人,要堅持‘產(chǎn)城人文’并重的建設(shè)理念,提升服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量、文化內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量。”李培清建議,要高度重視人才的培育和集聚。

通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善宜居宜業(yè)環(huán)境,提升小鎮(zhèn)對人才的吸引力,促進人才、資本、技術(shù)等發(fā)展要素資源集聚。據(jù)介紹,經(jīng)過兩年的培育建設(shè),服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)已逐漸成為我省縣及縣以下服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的亮點和增長點。本次認定的名單中,騰訊雙創(chuàng)小鎮(zhèn)(青島),依托青島市高等教育資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以及濱海城市政策優(yōu)勢,區(qū)位優(yōu)勢明顯;棗莊互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn),發(fā)展定位明確,以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主線,依托大型龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)布局合理,配套完善。“下一步,省發(fā)展改革委將加大培育力度,計劃今年年底或2020年初,再組織認定一批培育單位。初步計劃2021年組織省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位的驗收。”李培清說。