3月15日，在石柱縣召開(kāi)的全市統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏暨林業(yè)工作會(huì)給出了答案：保護(hù)生態(tài)是大前提，脫貧攻堅(jiān)是硬目標(biāo)，兩者不是矛盾的而是統(tǒng)一的，可以統(tǒng)籌兼顧，能夠同步推進(jìn)。

那么，今年我市將如何做好兩者的統(tǒng)籌兼顧工作，如何在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境同時(shí)推進(jìn)做好脫貧攻堅(jiān)工作?重慶日?qǐng)?bào)記者就此采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

依法依規(guī)處理好涉自然保護(hù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目

近年來(lái)，我市加大了對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度。對(duì)于在部分保護(hù)區(qū)內(nèi)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧增收間出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我市進(jìn)行了精準(zhǔn)核查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市涉自然保護(hù)區(qū)扶貧項(xiàng)目有707個(gè)，其中“兩不愁、三保障”項(xiàng)目150個(gè)。

重慶市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照此次會(huì)議的安排部署，要統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系，我們必須保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展新路子，“在這一過(guò)程中，生態(tài)優(yōu)先始終是我們一切工作的首要遵循，必須在這一大前提下統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的問(wèn)題。”

針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的扶貧項(xiàng)目，我市認(rèn)真進(jìn)行了甄別，對(duì)“兩不愁、三保障”范圍內(nèi)的扶貧項(xiàng)目，將在保護(hù)好生態(tài)的前提下，依法依規(guī)處理好涉自然保護(hù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，找路徑、想辦法進(jìn)行解決。

例如，對(duì)建設(shè)類房屋問(wèn)題，多采取修繕、維護(hù)的方式進(jìn)行;對(duì)道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、高速公路等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生項(xiàng)目，在可研、設(shè)計(jì)階段就要提前考慮避讓自然保護(hù)區(qū)，確實(shí)避讓不了的，要采取“無(wú)害化”方式通過(guò)，最大限度避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。

對(duì)保護(hù)區(qū)之外其他地方的發(fā)展項(xiàng)目，要進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，堅(jiān)決避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞，拒絕項(xiàng)目以“扶貧”為由頭隨意“搭車”。

目前，按照依法依規(guī)、分類管控、分步推進(jìn)的原則，我市已經(jīng)制定《生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏工作方案》(征求意見(jiàn)稿)，將盡快對(duì)現(xiàn)有的涉及自然保護(hù)區(qū)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行處置。

五個(gè)方面發(fā)力探索生態(tài)扶貧有效途徑和方式

在保護(hù)好生態(tài)的同時(shí)，如何進(jìn)一步加快貧困群眾的脫貧步伐?今年，我市將進(jìn)一步探索生態(tài)扶貧的有效途徑和方式，著力在五個(gè)方面發(fā)力。

一是大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)加工、服務(wù)業(yè)、電商、文化旅游等相結(jié)合。

二是大力發(fā)展山水人文旅游。將在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游相融合、城市和鄉(xiāng)村旅游相融合等方面進(jìn)行探索，加快生態(tài)游、康養(yǎng)游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)讓資源變資產(chǎn)來(lái)增值，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)自然生態(tài)資源保值增值。

四是通過(guò)體制機(jī)制改革，例如“三變”改革等，使收入增加、生產(chǎn)增收、生態(tài)增值。

五是利用科技創(chuàng)新來(lái)轉(zhuǎn)化、統(tǒng)籌解決生態(tài)問(wèn)題和生計(jì)問(wèn)題。

今年力爭(zhēng)完成640萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)

實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，是我市建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和山清水秀美麗之地的重要舉措。重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年，我市將力爭(zhēng)完成640萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)，按照會(huì)議安排部署，抓好“三個(gè)提升”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”。

“三個(gè)提升”：一是數(shù)量上挖潛力，實(shí)施好新一輪退耕還林等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠、宜綠則綠，努力擴(kuò)大新增森林面積;二是在質(zhì)量上下功夫，圍繞增強(qiáng)森林綜合功能和多重效益，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開(kāi)展森林撫育、林相改造，特別是加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù);三是在效益上做文章，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增綠增收“雙贏”。

“四個(gè)重點(diǎn)”指的是，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程落地實(shí)施，突出25度以上陡坡耕地、重要水源地等造林空間;結(jié)合鄉(xiāng)村振興、全域旅游升級(jí)版的打造、精準(zhǔn)扶貧及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè);突出工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，推行營(yíng)造林“五制”管理;突出生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格林地、濕地紅線管控，堅(jiān)決整治亂搭亂建、亂砍亂挖等“四亂”行為。

今年將在全市逐步推廣“林長(zhǎng)制”

會(huì)議還就統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作的監(jiān)管及體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了安排部署。今年，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、智能化的運(yùn)用，主要是通過(guò)無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等，發(fā)現(xiàn)平時(shí)不易發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為;通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感、紅外監(jiān)控等“天地空”一體化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)，從源頭上掌握并進(jìn)行治理;強(qiáng)化森林火災(zāi)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警和防火，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)實(shí)策，解決人員不足、標(biāo)準(zhǔn)不一、邊界不清等問(wèn)題。

與此同時(shí)，在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，今年，我市將在全市范圍內(nèi)逐步推廣“林長(zhǎng)制”。之前，我市已在南山試點(diǎn)“林長(zhǎng)制”，建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的責(zé)任體系，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)責(zé)任制，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，確保對(duì)每塊林地、每棵樹(shù)木進(jìn)行有效的監(jiān)管和保護(hù)。

此外，今年我市還將深化集體林權(quán)改革，推進(jìn)集體林“三權(quán)分置”和“三變”改革，在北碚區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、綦江區(qū)、彭水縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位開(kāi)展非國(guó)有生態(tài)林贖買改革試點(diǎn)，完成6000畝贖買改革任務(wù);加快推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系試點(diǎn);積極探索“林票”制度，促進(jìn)各區(qū)縣協(xié)同提升全市森林覆蓋率。