“紅海灘讓人們?cè)谝曈X上產(chǎn)生了一種規(guī)模色彩的沖擊美。然而,對(duì)于盤錦來說,最寶貴的不是紅海灘,而是這片巨大的占地100萬畝的蘆葦濕地。”第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長(zhǎng)潘元松這樣告訴記者。
作為一個(gè)快速發(fā)展的濱海城市,盤錦從歷史走向未來,基本上經(jīng)歷3個(gè)發(fā)展階段:一是, 30多年來對(duì)河油田的建設(shè);二是港城的發(fā)展,盤錦港是東北地區(qū)最近出???三是,未來盤錦市長(zhǎng)期的發(fā)展要靠濕地保護(hù)來支撐。“我們對(duì)濱海蘆葦這塊濕地的認(rèn)識(shí)很高,因?yàn)樗P(guān)系到盤錦的未來,它將成為旅游、休閑、養(yǎng)老、科研的一個(gè)寶地。”
為了做好濕地保護(hù)工作,2018年,潘元松專門進(jìn)行了調(diào)研,今年兩會(huì)他要提一個(gè)關(guān)于科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制的提案。但是隨著調(diào)研地深入,潘元松發(fā)現(xiàn)越想要解決好這個(gè)問題,并提出科學(xué)的建議就越困難。他認(rèn)為,保護(hù)濕地需要研究以下4個(gè)方面的補(bǔ)償機(jī)制:一是,保護(hù)濕地為國(guó)家以及全球作出了生態(tài)貢獻(xiàn),應(yīng)該制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;二是,濕地保護(hù)也意味著限制或禁止其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的損失需要補(bǔ)償。盤錦有著豐富的黑土地資源,用很低的成本就能將蘆葦濕地改造成良田。“鑒于盤錦大米的價(jià)值高,只要改造馬上即可產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但是我們不能光看眼前利益,所以經(jīng)濟(jì)利益的損失需要制定相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。”三是,在濕地內(nèi)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要終止,包括退耕還濕,也存在一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制的問題。四是,從根本上保護(hù)濕地,應(yīng)進(jìn)行生態(tài)移民,生態(tài)移民也應(yīng)制定補(bǔ)償機(jī)制。
這是一個(gè)需要多學(xué)科多部門聯(lián)合攻關(guān)的問題。他建議,主管部門牽頭開展一個(gè)濕地保護(hù)、科學(xué)保護(hù)機(jī)制的專題研究。同時(shí),建議全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)全國(guó)濕地保護(hù)的科學(xué)機(jī)制的專題協(xié)商。二是,建議在盤錦市開展綜合性試點(diǎn),以科研基地的方式作為試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研究、完善、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),待成熟后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。三是,一旦將老百姓從濕地中轉(zhuǎn)移出來,建議參照過去生態(tài)移民或者其他地方的移民補(bǔ)償政策,鼓勵(lì)地方政府讓老百姓有計(jì)劃地移民。“哪怕用10年-20年的時(shí)間來做這件事,也是值得的。”
“盤錦市從美麗鄉(xiāng)村到文明城市、衛(wèi)生城市,以及正在建設(shè)中的生態(tài)文明的示范市,我們要做的要守好生態(tài)保護(hù)的底線。”潘元松表示,這樣做也可以吸引人才?,F(xiàn)在的年輕人和過去不同,年輕人就業(yè)越來越考慮生活環(huán)境以及交通、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施等。如果一個(gè)地方的污染太嚴(yán)重,大家就不愿意去。另外,歐洲、美國(guó)很多科研機(jī)構(gòu)、大公司科研中心都設(shè)在環(huán)境優(yōu)美的地方,因?yàn)樗菀准ぐl(fā)人的創(chuàng)造力,而當(dāng)下的生態(tài)保護(hù)就是我們未來發(fā)展的潛力。