如何加快把生態(tài)文旅資源轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展勢能，在“西控”區(qū)域率先打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道?新年伊始，這樣的“時代之問”被拋出。
破解“時代之問”，“三遺”之城都江堰將走出什么樣的路徑?2019年，都江堰市將交出什么樣的時代答卷?
中央黨校一級教授王長江說：“這樣的‘時代之問’，考的是執(zhí)政者智慧，更是對一座城市發(fā)展的全新把脈，關(guān)乎成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的成績單。”
“率先建成美麗宜居公園城市和國際化生態(tài)旅游城市”，成為都江堰逐夢新時代的新聲音。
輝煌2018
總結(jié)過去，是對歷史的銘記總結(jié)，更是對未來發(fā)展的深度“把脈”。2018年，都江堰市深入落實“西控”戰(zhàn)略，著力生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市治理、鄉(xiāng)村振興、天府文化“五個聚焦”，深入推進(jìn)國際生態(tài)旅游名城建設(shè)，獲得“改革開放40周年(2018)中國40佳最具投資價值城市”“中國最美生態(tài)文化旅游城市”殊榮，都江堰水利工程列入“世界灌溉工程遺產(chǎn)”名錄。
堅持政治引領(lǐng)、強化擔(dān)當(dāng)，行動自覺更加堅定。都江堰對表對標(biāo)中央、省委、成都市委工作部署和工作要求，自覺在全省戰(zhàn)略全局和成都市發(fā)展大局中找位置強擔(dān)當(dāng)，緊扣“綠水青山就是金山銀山”主題，堅決推進(jìn)中央巡視組巡視四川反饋問題整改，扎實開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，聚焦“全面落實年”工作要求和工作任務(wù)，堅決推動中央、省、成都市重大決策部署在都江堰市落地見效。
堅持以控促轉(zhuǎn)、以控促優(yōu)，落實“西控”戰(zhàn)略有力有效。2018年，都江堰實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386億元(預(yù)計數(shù)，下同)、同比增長7.5%;完成固定資產(chǎn)投資207.4億元、社會消費品零售總額150億元、一般公共預(yù)算收入28.8億元，分別增長13.5%、11%、10.5%，15個省、成都市重點項目完成投資105.56億元，招引落地田園青城等文旅項目59個、總投資1897億元。
堅持項目牽引、城鄉(xiāng)協(xié)同，全域旅游加速發(fā)展。全力抓好旅游重大項目招引促建，加大高端酒店集群促建力度，文旅融合持續(xù)深化，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村旅游接待游客980萬人次，同比增長4.24%;實現(xiàn)綜合收入34.91億元，同比增長43.13%。
堅持品質(zhì)發(fā)展、治理創(chuàng)新，城市特質(zhì)更加鮮明。成灌快鐵實現(xiàn)公交化運營，M-TR旅游客運專線啟動建設(shè)，實施青城大橋改建，都江堰至四姑娘山旅游軌道交通立項定線，“三繞”都江堰段全線動工，青城山、都江堰兩個旅游交通樞紐建設(shè)完成動工準(zhǔn)備。完成李冰文化濕地公園等4個公園國際規(guī)劃招標(biāo)，錦江綠道都江堰段、金馬河綠道城區(qū)段完成拆遷簽約，新增三級綠道82.4公里、“小游園、微綠地”等城市綠地16.2公頃，西街、幸福路、都江堰大道中段獲評“成都最美街道”。改造棚戶區(qū)1894戶、城中村876戶，完成9個園林小區(qū)、智慧小區(qū)創(chuàng)建。堅決整改中央、省環(huán)保督察反饋問題。新完成地質(zhì)災(zāi)害敏感脆弱區(qū)避讓搬遷322戶849人。創(chuàng)新“雙街長制”，全新推出“巴布熊貓文創(chuàng)小巷”，柳河社區(qū)“眾籌食堂”在成都全面推廣。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、國際取向，發(fā)展動力持續(xù)增強。國際開放提質(zhì)擴面，承接高規(guī)格外事活動(會議)16場，舉辦途易國際旅游發(fā)展大會，新增“海外都江堰”德國、加拿大推廣站，成功加入4個國際組織，國際友好合作城市增至20個，全年接待入境游客70.8萬人次、同比增長8.75%。“山長制”獲省委深改組肯定和國家林草局推廣。攜手騰訊科技打造“一部手機游都江堰”，與欣欣旅游合作推出“傾城旅游”營銷平臺。
堅持民生優(yōu)先、以民為本，社會建設(shè)提質(zhì)增效。社會保障不斷強化，完成對口幫扶康定任務(wù)總量的90%，社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，教育、醫(yī)療、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全面開花。啟動第六屆全國文明城市創(chuàng)建，扎實開展掃黑除惡專項行動，平安建設(shè)群眾滿意度測評躍升至全省第36名。
堅持固本強基、從嚴(yán)從實，黨的建設(shè)持續(xù)增強。成都村政學(xué)院獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“鄉(xiāng)村振興基層研究基地”、國家行政學(xué)院“鄉(xiāng)村振興教學(xué)研究和實踐基地”、省委黨校“特色現(xiàn)場教學(xué)基地”、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“鄉(xiāng)村振興研究和人才培訓(xùn)示范基地”。扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)開展陽光問責(zé)問廉，政治生態(tài)得到有效鞏固。
逐夢2019
2019年，是改革開放跨過40年歷史機遇再啟新征程的一年，是新中國成立70周年總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的一年，更是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。
繪制新藍(lán)圖，確定新目標(biāo)，奮斗正當(dāng)時。“落實‘兩個率先’，必須抓住根本、突出重點。都江堰市將著力構(gòu)建李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、四川青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。”都江堰市相關(guān)負(fù)責(zé)人說，李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是更新旅游業(yè)態(tài)、永葆旅游吸引的“主戰(zhàn)場”，以山區(qū)、沿山區(qū)和都江堰主城區(qū)為主要空間范圍，以青城山—都江堰核心品牌為依托，重點實施主題游樂、山地旅游、城市旅游、文化旅游產(chǎn)品集群培育，打造以李冰文化、大青城、大熊貓為代表的世界頂級旅游IP矩陣。都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是拓展旅游空間、實現(xiàn)從游都江堰水利工程向游都江堰精華灌區(qū)轉(zhuǎn)變的主發(fā)力區(qū)，以鄉(xiāng)村平壩區(qū)為主要空間范圍，以國家級天府源田園綜合體建設(shè)為引擎，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水準(zhǔn)開發(fā)精品林盤、綠道經(jīng)濟等旅游產(chǎn)品，成為寄放鄉(xiāng)愁記憶、體驗川西原鄉(xiāng)風(fēng)情的康養(yǎng)度假勝地。四川青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是深化“旅游+”、拉長旅游鏈條的重要延伸點，通過統(tǒng)籌經(jīng)開區(qū)和蒲陽鎮(zhèn)一體化建設(shè)管理，實施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)工業(yè)存量轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力做大旅游裝備增量，構(gòu)建職住平衡、產(chǎn)城一體的適旅型工業(yè)園區(qū)。
新年伊始，一份莊重的“承諾”和“目標(biāo)”便成為鼓舞都江堰市黨員干部的“強心劑”和城市發(fā)展的“助力器”——深入實施“六大行動”，全力推進(jìn)“兩個率先”落地落實。
A 實施全域旅游發(fā)展行動
都江堰市將堅持農(nóng)商文體旅醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓實國家全域旅游示范區(qū)、天府青城國家級旅游度假區(qū)和天府旅游名縣創(chuàng)建，持續(xù)提升“大灌區(qū)、大青城、大熊貓”的品牌吸引力、國際顯示度。聚力建設(shè)康養(yǎng)旅游新高地。開工建設(shè)綠地國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)顧連醫(yī)美城等高端醫(yī)療項目，創(chuàng)新開發(fā)青城洞經(jīng)古樂表演、道家養(yǎng)生藥膳旅游體驗項目。著力培育山地運動新業(yè)態(tài)。提升虹口漂流品牌，引入環(huán)法自行車頂級品牌高地美路(HauteRoute)業(yè)余賽，舉辦“熊貓100”文化定向徒步賽，打造蒲陽—虹口—向峨精品騎行線路，持續(xù)舉辦雙遺馬拉松、西部音樂節(jié)等賽事節(jié)會活動，加快形成川西戶外運動聚集區(qū)。建成成都融創(chuàng)文旅城，促進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，完成岷江水上賽事中心二號閘壩主體工程。推進(jìn)文化可視化IP形象系統(tǒng)建設(shè)，推出“夜游都江堰”，完成仰天窩廣場改造提升，展示“老灌縣”魅力。扎實推進(jìn)精華灌區(qū)保護(hù)修復(fù)，啟動藍(lán)城·文創(chuàng)小鎮(zhèn)、南溪“工匠村”等特色鎮(zhèn)村建設(shè)，打造“七里詩鄉(xiāng)”國際音樂公社，開展天府源田園綜合體省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建;實施農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化景觀化提升，完成15個精品林盤打造，實現(xiàn)“灌區(qū)映像”“天府原鄉(xiāng)”正式投運，啟動一批鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)創(chuàng)建。
B 實施公園城市建設(shè)行動
都江堰市提出，堅持以綠色為基底、以山水為景觀、以人文為特質(zhì)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，打造人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市。啟動生態(tài)文明示范市建設(shè)，開展專項治理PM2.5百日攻堅行動，重拳治理違建違占、亂搭亂建行為，完成17座污水處理廠提標(biāo)擴容，推進(jìn)李冰文化濕地公園、柏條河郊野公園、靈巖山公園、金馬河濱江公園建設(shè)。以綠道為軸線，積極植入青城武術(shù)、瑜珈文化等元素，豐富文化、生活、消費、體育等多樣體驗，形成“一綠道一主題”格局。突出發(fā)展文旅經(jīng)濟，召開文旅發(fā)展大會，組織文旅資源大普查，摸清底數(shù);推進(jìn)文博文創(chuàng)文娛“三大文化體驗場景”建設(shè)，積極打造青峰書院孟母教子幼學(xué)基地、靈巖書院國學(xué)教育基地，開展李冰文化挖掘與作品創(chuàng)作，開發(fā)動漫網(wǎng)游、數(shù)字娛樂等智慧文創(chuàng)產(chǎn)品，培育青城·蜀秀等特色文化演藝。
C 實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級行動
都江堰提出，堅持旅游主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)適旅發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。啟動都江堰綜合交通樞紐站TOD開發(fā)，支持城市商業(yè)綜合體主題化改造，打造灌縣古城·文旅特色街區(qū)和青城山·青城里特色街區(qū)，推進(jìn)新型社區(qū)商業(yè)更新發(fā)展。加快阿麗拉等品牌酒店建設(shè)，積極招引全球直銷等商業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展旅游裝備制造。圍繞智能制造方向，制定存量工業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游裝備制造項目招引促建激勵支持政策，加快食品飲料業(yè)態(tài)培育，加大小散亂污企業(yè)調(diào)遷力度，清理工業(yè)閑置用地，推進(jìn)四川青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)二次開發(fā)、提檔升級。培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
D 實施國際開放拓展行動
都江堰將搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，積極融入成都中國西部交往中心建設(shè);持續(xù)堅持和鞏固專家顧問團制度，將專家顧問團發(fā)展成為謀劃策劃智囊團、招商引資促進(jìn)者、城市形象代言人，進(jìn)一步建強對外開放平臺。著力塑造國際化品牌。在旅游景區(qū)、城市節(jié)點、綠道建設(shè)等重點區(qū)域植入富有地域特色、文化氣息的公共藝術(shù)品，推進(jìn)城市家具藝術(shù)化、景觀化改造。著力拓展國際化營銷。深化與世界知名旅游集團的合作，推出144小時過境免簽旅游產(chǎn)品，研究制定鼓勵航空公司、旅游企業(yè)組織國際游客的激勵機制。提升節(jié)會營銷實效，舉辦國際旅游發(fā)展大會、都江堰放水節(jié)、李冰文化節(jié)等文化節(jié)會活動，新建“海外都江堰”推廣站2個;制定旅游境外促銷計劃，主動走出去開展“讓世界了解都江堰”等特色營銷活動。著力豐富國際化元素。制定國際化社區(qū)建設(shè)計劃，啟動中航外灘國際社區(qū)建設(shè)。
E 實施新舊動能轉(zhuǎn)換行動
都江堰將堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，瞄準(zhǔn)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域深化改革、重點產(chǎn)業(yè)項目三大領(lǐng)域，著力推進(jìn)城市強功能、發(fā)展增活力。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成通用航空機場選址，加快M-TR旅游客運專線建設(shè)，實施青城山旅游交通樞紐改造。完成聚源至蒲陽高壓燃?xì)夤芫€工程，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)改造。全面深化各項改革。高效完成機構(gòu)改革，建立健全產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制，厘清功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能職責(zé)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)整合撤并。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、進(jìn)社區(qū)擴面提速。落實“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃。著力實施精準(zhǔn)招商。
F 實施治理效能提升行動
堅持發(fā)展為民，全面提升城市治理專業(yè)化、精細(xì)化水平。都江堰將從持續(xù)發(fā)力，辦好民生實事。持續(xù)加大品質(zhì)教育、醫(yī)療供給，完成萬匯國際學(xué)府、力寶國際醫(yī)院主體建設(shè)。持續(xù)深化扶貧攻堅，幫助康定貧困縣摘帽。創(chuàng)新社區(qū)治理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”，編制社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，籌備設(shè)立社區(qū)治理發(fā)展基金，積極培育行業(yè)協(xié)會、志愿者隊伍等社會組織，全面推廣應(yīng)用“天府市民云”APP，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政、數(shù)字城管、平安智慧小區(qū)建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)輿情、旅游投訴處置，提升城市治理快速響應(yīng)水平。
