武威地處青藏高原生態(tài)屏障和北方防沙帶中心地帶,南部是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū),北部有騰格里和巴丹吉林兩大沙漠,防沙治沙對構(gòu)筑全國生態(tài)安全屏障具有重要作用。
武威市人大常委會主任王扎東對該市人大常委會第十四次會議審議通過的《武威市防沙治沙條例》作說明時介紹,武威是全國荒漠化沙漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一,全市荒漠化面積3262.8萬畝,其中沙漠化土地2289萬畝,分別占國土總面積的65.5%、45.9%。有明顯沙化趨勢的土地271.1萬面,危害嚴(yán)重的風(fēng)沙ロ286個,風(fēng)沙線長達(dá)654公里。尤其民勤縣沙化土地占國土總面積90%以上。
王扎東說,該市廣大干部群眾經(jīng)過長期努力,采取一系列治理措施,土地沙化趨勢得到有效遏制,但生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,土地沙化形勢依然嚴(yán)竣,防沙治沙任務(wù)十分艱巨。土地沙化原因除氣候變化等自然因素外,也與野外放牧、亂采濫伐、焚燒秸稈、亂挖野生藥材、水資源利用不合理等人為活動有關(guān)。
該《條例》中,在沙化土地范固內(nèi)禁止砍挖灌木、藥材及其他固沙植物,放牧,焚燒秸稈、垃圾、林草植被,其他破壞生態(tài)植被的行為等行為。同時,指出在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件以及因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū),實行封禁保護(hù)。
同時,規(guī)定封禁保護(hù)區(qū)所在地縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在封禁保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)牌,明示封禁保護(hù)區(qū)的范圍、界限和保護(hù)措施。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止砍伐、樵采、采藥、獵捕、勘探、開墾、采石、挖沙開礦和濫用水資源等一切破壞植被的活動。
《條例》還規(guī)定禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民,對沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民,縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織遷出,并妥善安置,尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活,由所在地縣(區(qū))人民政府妥善安排。同時,禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修剪鐵路、公路、機(jī)場等建設(shè)活動。確需修建的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報批。