2018年2月份，市政府將《辦法》列入市政府2018年立法工作計(jì)劃。市園林局作為起草部門，依據(jù)《山東省政府規(guī)章制定程序規(guī)定》和《臨沂市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》要求，制定了《辦法》起草方案，成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了起草工作計(jì)劃。

市園林局認(rèn)真調(diào)研了我市的城市園林綠化現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省里政策，針對我市城市園林綠化發(fā)展存在的問題，借鑒武漢、南京、石家莊等城市先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求了市政府各相關(guān)部門、各縣區(qū)園林綠化主管部門的意見，并在市園林局網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾的意見，起草完成了《辦法》(初稿)。經(jīng)市園林局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體討論通過，形成了《辦法》(送審稿)，送市政府法制辦進(jìn)行審查。

市政府法制辦依據(jù)國家法律法規(guī)，嚴(yán)格審查把關(guān)，特別是對綠化指標(biāo)的設(shè)定、綠化設(shè)計(jì)方案的審查、城市園林綠化事項(xiàng)的許可、綠化補(bǔ)償費(fèi)收取的范圍及法律責(zé)任的規(guī)定方面進(jìn)行了重點(diǎn)研究。期間還到平邑縣、費(fèi)縣、蘭山區(qū)開展了立法調(diào)研，聽取有關(guān)方面的立法建議。經(jīng)過反復(fù)修改、論證，形成現(xiàn)稿。

《辦法》(征求意見稿)分6章，共計(jì)46條，包括總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

記者了解到，相比較2011年市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件《臨沂市城市園林綠化管理辦法》，新的《辦法》(征求意見稿)增加了一些城市綠化建設(shè)的最新研究成果和內(nèi)容。包括：一是新增海綿城市綠地建設(shè)理念和要求，構(gòu)建海綿城市綠地系統(tǒng)(第十五條)。二是對城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作了相應(yīng)規(guī)定(第十六條)。三是鼓勵(lì)實(shí)施立體綠化和屋頂綠化，進(jìn)一步拓展城市綠化的發(fā)展空間(第十七條)。四是針對城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛保有量越來越多的現(xiàn)實(shí)，規(guī)定了大力推廣林蔭停車場建設(shè)，最大限度提高我市的城市綠化覆蓋率(第十八條)。五是對開發(fā)利用城市綠地地下空間進(jìn)行了必要的限制(第二十條)。六是加強(qiáng)城市綠化行業(yè)的誠信建設(shè)，通過建立誠信檔案、及時(shí)公開信息等方式引導(dǎo)綠化行業(yè)健康發(fā)展(第三十六條)。七是設(shè)專章規(guī)定了對城市園林綠化的監(jiān)督檢查，明確了城市綠化主管部門和城市管理主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。八是具體規(guī)定了違反《辦法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。依據(jù)去年山東省人大常委會(huì)通過的《山東省地方政府規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》，在《辦法》中設(shè)立了違反本《辦法》應(yīng)當(dāng)繳納的罰款。

新建公共建筑以及商業(yè)、居住區(qū)、地下停車場等建設(shè)項(xiàng)目，適宜采取屋頂綠化的，鼓勵(lì)實(shí)施屋頂綠化;室外公共停車場(位)具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)栽植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪;城市綠線內(nèi)的土地，不得改作他用。任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和已批準(zhǔn)的規(guī)劃在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行與園林綠化無關(guān)的建設(shè);嚴(yán)禁擅自砍伐和移植樹木，確需砍伐或者移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審批……一項(xiàng)項(xiàng)綠化管理硬杠杠，讓市民十分激動(dòng)，紛紛表示希望《辦法》早日實(shí)施，讓城市綠化回歸，讓城市家園更美。