由于長(zhǎng)期超強(qiáng)度地采煤采礦采石,給徐州留下大量大面積塌陷地、工礦廢棄地和采石宕口,“生態(tài)瘡疤”觸目驚心。近年來(lái),我市堅(jiān)持貫徹“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,在生態(tài)環(huán)境治理和城市面貌改善上做好“大文章”,不斷加大采煤塌陷地、宕口修復(fù)治理與利用力度,逐步彌補(bǔ)歷史生態(tài)欠賬,走出一條資源枯竭型城市生態(tài)再造、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
化腐為奇:“城市之廢”變“城市之肺”
徐州煤炭規(guī)模化開采已有130余年歷史,至今形成了37.83萬(wàn)畝塌陷地,占全市面積的2.15%,主要分布在賈汪、銅山、沛縣、泉山、鼓樓、豐縣6個(gè)(縣)區(qū),其中最大沉陷深度4.5米,平均沉陷深度0.9米,給當(dāng)?shù)剡z留嚴(yán)重的生態(tài)包袱。
“雨天一身泥、晴天一身灰”,這是十多年前人們對(duì)煤炭主產(chǎn)區(qū)之一賈汪區(qū)的印象。當(dāng)時(shí)該區(qū)域塌陷地坑塘遍野,天灰水黑、地陷房裂,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。而這也是徐州眾多礦區(qū)的一個(gè)縮影。
2008年,江蘇省提出振興徐州老工業(yè)基地的意見。徐州集中連片面積最大的采煤塌陷地——賈汪潘安湖區(qū)域成為首批重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)綜合治理的地方之一,省財(cái)政下?lián)?.7億元資金。該項(xiàng)目原是傳統(tǒng)的采煤塌陷地整理,但財(cái)政捉襟見肘的賈汪區(qū)卻拿出5億元“拋磚引玉”,通過(guò)各種途徑融資20余億元,大手筆開發(fā)潘安湖濕地,拉開了百年礦區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)型歷史性的壯麗大幕。
2013年潘安湖一期工程完工開放,很快就成了遠(yuǎn)近聞名的游覽勝地。至2014年,只用半年時(shí)間又完成潘安湖二期工程的建設(shè)。5年間,先后投入50億元,整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)面積達(dá)52平方公里,開園水域面積9平方公里、大小19個(gè)濕地島嶼,成為徐州新的生態(tài)明珠和城市名片,形成“南有云龍湖,北有潘安湖”的格局。
除了采煤塌陷地,工礦廢棄地也是徐州城市生態(tài)之殤。
秋日的徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)珠山宕口遺址公園,人們踏上木質(zhì)棧道,沿山勢(shì)向上,兩側(cè)花草掩映,紅葉如火。棧橋上、瀑布前、柳樹下,處處都有新人在拍婚紗照。
很難想象,幾年前這里是一片廢棄的采石場(chǎng)。此處珠山海拔140米,從上世紀(jì)50年代就開始無(wú)序開采,直至資源枯竭形成廢棄礦山,不但嚴(yán)重影響了周邊居民的身體健康和生活環(huán)境,還破壞城市環(huán)境。
“這些地方,不治理就是一個(gè)大瘡疤,將成為徐州城市發(fā)展的心頭之痛。破壞容易,治理起來(lái)卻相當(dāng)困難,但我們最終克服了修復(fù)難題。”想起當(dāng)初修復(fù)治理時(shí)的情景,市國(guó)土局開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)人石廣明感嘆道。
上述實(shí)例只是徐州推進(jìn)生態(tài)修復(fù)的精彩縮影。通過(guò)堅(jiān)持政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,創(chuàng)新應(yīng)用科技成果,同時(shí)借鑒國(guó)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),我市現(xiàn)已相繼完成一批重大生態(tài)改造工程:在采煤塌陷地治理方面,完成泉山九里湖、沛縣安國(guó)濕地等工程項(xiàng)目,先后整治采煤塌陷地20萬(wàn)畝,使各類塌陷地變成了耕地和涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū);在采石宕口治理方面,我市采用生態(tài)綠化、巖壁造景、歷史遺存保護(hù)等手法,對(duì)主城區(qū)42處采石宕口實(shí)施修復(fù),生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到82.4%,其中珠山宕口遺址公園成為全國(guó)首個(gè)宕口遺址公園,被譽(yù)為廢棄礦山治理的典范之作。
以潘安湖國(guó)家濕地公園為代表的生態(tài)綜合整治工程,讓徐州城區(qū)的面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身。
2017年12月12日,黨的十九大后,習(xí)近平總書記首次赴地方視察,就選擇了徐州。習(xí)近平總書記在徐視察潘安湖塌陷地整治情況時(shí),夸贊賈汪轉(zhuǎn)型實(shí)踐做得好,強(qiáng)調(diào)“塌陷區(qū)要走符合國(guó)情的轉(zhuǎn)型之路,打造綠水青山,并把綠水青山變成金山銀山”。
變廢為寶:荒棄之地變珍貴資源
賈汪主城區(qū)內(nèi)占地229畝的五號(hào)井安置小區(qū)曾是韓橋煤礦的一個(gè)采空區(qū)。采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),將采煤塌陷地分類進(jìn)行地基加固,使之達(dá)到低層、多層、小高層、高層建筑用地標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在這里已是一處面積達(dá)20萬(wàn)平方米的安置住宅小區(qū)。
開展采煤塌陷地治理,徐州還有另一種重要模式——塌陷地建筑利用。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)巖土工程丁陳建教授介紹,施工隊(duì)通過(guò)注入粉煤灰與水泥混合漿的方式,使采空區(qū)地面不再沉降,以達(dá)到土地再利用的目的。“五號(hào)井安置小區(qū),229畝地共打了7萬(wàn)多個(gè)注漿管,每畝治理成本在6萬(wàn)元左右,而作為商品地出讓,每畝價(jià)格已超過(guò)了100萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。”
全市塌陷區(qū)面積巨大,那里坑塘遍野,地陷路斷。但世上沒有絕對(duì)的無(wú)用之物、廢棄之地。面對(duì)日漸逼仄的建設(shè)空間,我市將它們當(dāng)做寶貴資源予以激活。
2001年11月,徐州工業(yè)園區(qū)在采煤塌陷區(qū)域崛起。至目前,當(dāng)?shù)乩?000畝工礦廢棄地和采煤塌陷地,建設(shè)了20多萬(wàn)平米的棚戶區(qū)安置小區(qū),建成18萬(wàn)平米高標(biāo)準(zhǔn)廠房以及“六橫七縱”13條道路。經(jīng)二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,吸引了眾多高新科技產(chǎn)業(yè),競(jìng)爭(zhēng)力日漸增強(qiáng)。
近日天氣逐漸變涼,而潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)依然如火如荼。江蘇師范大學(xué)徐州科文學(xué)院新校址工地上,數(shù)排建筑已陸續(xù)“封頂大吉”。工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人張超偉介紹,該科教創(chuàng)新區(qū)總規(guī)劃面積約20.6平方公里,全部為煤礦采空區(qū)。他們依靠中國(guó)礦大與國(guó)土部門的技術(shù)幫助,從去年10月份開始灌漿、打樁、建設(shè),到今年9月份已交付徐州科文學(xué)院使用一部分教學(xué)樓、宿舍和食堂,明年可全部搬過(guò)來(lái)。經(jīng)過(guò)一年多施工,建在采塌區(qū)上的這一科教創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)已初見雛形。
占地33平方公里的泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部利用原徐礦集團(tuán)龐莊煤礦塌陷地開發(fā)建設(shè),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑宜居旅游業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo),引進(jìn)綜合物流園、汽車文化主題公園、特種機(jī)器人項(xiàng)目等18個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,新增就業(yè)崗位16900個(gè)。
市國(guó)土資源局局長(zhǎng)李鋼介紹,目前全市已累計(jì)實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目431個(gè),置換建設(shè)用地5.71萬(wàn)畝,已成為全國(guó)露采礦山整治和生態(tài)修復(fù)利用面積最大、技術(shù)領(lǐng)先、生態(tài)文明建設(shè)成效最為顯著的地區(qū)之一。
獨(dú)樹一幟:“徐州經(jīng)驗(yàn)”享譽(yù)國(guó)內(nèi)外
靠自己的技術(shù)治理,我市在全國(guó)創(chuàng)造了采煤塌陷治理、資源枯竭型城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)再造的徐州模式、徐州經(jīng)驗(yàn)。2017年7月,徐州被批準(zhǔn)為第三批生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市。
當(dāng)前,我市已成立“城市雙修”領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建起強(qiáng)有力的工作機(jī)制。按照綠色發(fā)展理念和要求,從總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等層面全面融入“城市雙修”理念,以整體性、系統(tǒng)化、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌引導(dǎo),我市在全省率先出臺(tái)《重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》,以此重塑生態(tài)格局、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)山水特色、提高城市品質(zhì),探索總結(jié)更多可復(fù)制、可推廣的生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)經(jīng)驗(yàn),供各地學(xué)習(xí)借鑒,推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
我市城市生態(tài)修復(fù)的成功實(shí)踐也已引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注與贊譽(yù)?,F(xiàn)在聯(lián)合國(guó)人居署希望徐州成為繼德國(guó)魯爾區(qū)之后世界礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的新標(biāo)桿,并在城市治理、生態(tài)修復(fù)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域與我市達(dá)成了合作共識(shí),決定由徐州牽頭制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)國(guó)際導(dǎo)則,系統(tǒng)總結(jié)徐州生態(tài)修復(fù)治理經(jīng)驗(yàn),向世界其他地區(qū)推廣,為“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家提供“中國(guó)方案”。