記者：為什么要建設國家林業(yè)和草原長期科研基地?

郝育軍：建設國家林業(yè)和草原長期科研基地既是抓好林草科學研究基礎(chǔ)工作的當務之急，也是著眼林草事業(yè)全局和長遠的重要戰(zhàn)略安排。林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設具有長周期性，選育良種一般需十幾年到幾十年時間，闡明林木生長過程和生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律需幾十年乃至上百年的長期監(jiān)測和數(shù)據(jù)積累。長期以來，根據(jù)科研、教學和生產(chǎn)需要，科研院所、高校和企業(yè)自發(fā)建立了一批不同類型、不同規(guī)模的科研基地，為林草新品種選育、林草培育模式構(gòu)建、新技術(shù)推廣示范，以及林業(yè)和草原生態(tài)工程建設與基層林草生產(chǎn)提供了重要支撐。但由于缺乏頂層設計和規(guī)范管理，林草科研基地碎片化、低質(zhì)化、短期化問題突出，造成科研資源重復浪費和缺乏接續(xù)，難以滿足林草科技創(chuàng)新及其現(xiàn)代化建設需求。當前，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在建設生態(tài)文明和美麗中國、實施精準脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新形勢下，加快建設林草長期科研基地意義十分重大，要求也尤為迫切。國家林業(yè)和草原局黨組高度重視林草長期科研基地建設，張建龍局長、彭有冬副局長親自推進這項工作，計財司給予大力支持，組織制訂了這項規(guī)劃，第一次從國家級層面對林草長期科研基地作了統(tǒng)一設計，提出統(tǒng)一要求，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，掀開了新時代林草長期科研基地建設新的歷史篇章，為建設中國林草科研百年基地、千年基地奠定了堅實根基，也必將對中國林草事業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

記者：國家林業(yè)和草原長期科研基地承擔的主要任務是什么?

郝育軍：長期科研基地重點開展10項工作。一是種質(zhì)資源保存與評價，建立原地保存、異地保存、設施保存相結(jié)合的資源庫，系統(tǒng)保存我國主要林草、竹藤、花卉和微生物等種質(zhì)資源。二是林木育種，圍繞速生、珍貴用材等樹種，開展雜交育種、分子育種等研究。三是森林培育，主要開展用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟林、竹藤等高效培育，全周期森林經(jīng)營等關(guān)鍵技術(shù)研究。四是森林生態(tài)保護與修復，主要開展天然林保育，重點區(qū)域防護林構(gòu)建，生態(tài)系統(tǒng)功能調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)研究。五是草原生態(tài)保護與修復，主要開展優(yōu)異草類種質(zhì)資源的搜集、保存與培育，草原生態(tài)承載力評價和碳匯功能評估，以及對草原生態(tài)系統(tǒng)中水、土、氣、生的物質(zhì)循環(huán)和生態(tài)過程進行長期定位監(jiān)測研究。六是濕地生態(tài)保護與修復，主要研究氣候變化背景下濕地動態(tài)演變、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價，以及退化濕地恢復等研究。七是荒漠生態(tài)保護與治理，主要研究土地沙化、鹽漬化、石漠化發(fā)生機制，以及沙區(qū)資源高效利用、鹽堿地和石漠化綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)。八是自然保護地保護與修復，主要研究自然保護地保護價值和管理效能評估技術(shù)，自然保護地退化生境退化生態(tài)系統(tǒng)恢復技術(shù)等。九是野生動植物及棲息地保護與修復，主要研究珍稀物種瀕危機制，攻克瀕危野生動植物拯救、人工繁育與恢復等關(guān)鍵技術(shù)。十是森林草原災害防控，主要研究有害生物成災機理、監(jiān)測預警、防控技術(shù)和災害損失評估體系構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)。同時，基地還具有技術(shù)開發(fā)利用、成果示范推廣、科學普及教育等多種功能。

記者：建設國家林業(yè)和草原長期科研基地的階段性目標是什么?

郝育軍：圍繞國家生態(tài)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，長期科研基地按照綜合性和專題性兩種類型實施建設。明確到2020年，選擇基礎(chǔ)條件好、具有技術(shù)優(yōu)勢、示范推廣能力強的試驗基地，優(yōu)先建成長期科研基地50個;到2025年，按照布局基本合理、類型多樣、功能明確的要求，建立長期科研基地100個以上;到2035年，建立布局合理、類型齊全、功能完善的長期科研基地260個以上，逐步形成覆蓋森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)和自然保護地及野生動植物保護領(lǐng)域，布局合理、功能完善、持續(xù)穩(wěn)定、支撐有力的長期科研基地體系，為建設生態(tài)文明和美麗中國提供強大的科技支撐。

記者：長期科研基地怎么申報?基地應具備哪些基本條件?

郝育軍：各省級林草主管部門、各大森工集團、國家林草局有關(guān)直屬單位及原林業(yè)部直屬六所高校作為歸口管理單位，負責組織本地區(qū)本單位基地的申報推薦工作。國家林草局組織專家通過現(xiàn)場考察和評審等程序，提出基地認定建議名單，按程序?qū)彾ê蠊肌?/p>

申報的基地應滿足以下基本條件：一是應符合《國家林業(yè)和草原長期科研基地規(guī)劃(2018-2035年)》所劃區(qū)域和類型。二是土地使用權(quán)歸國家所有，能夠長期穩(wěn)定使用。三是具有一定的工作基礎(chǔ)和建設規(guī)模，應具備開展相關(guān)領(lǐng)域科學研究的基礎(chǔ)設施與技術(shù)優(yōu)勢，擁有或能夠組建一支在基地長期工作的科研和管理團隊。申報的基地需連續(xù)開展相關(guān)領(lǐng)域研究工作5年以上，面積應達到一定規(guī)模，并具有可發(fā)展利用的土地空間。四是申報單位應編制10年以上基地發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確基地建設目標、布局、規(guī)模、科研團隊、研究任務、運行管理和開放共享制度，以及保障措施等。

按照林業(yè)和草原發(fā)展需求的輕重緩急，兼顧不同學科領(lǐng)域和不同區(qū)域均衡發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，分期分批建設長期科研基地。這次申報規(guī)定各省級林草主管部門、各大森工集團、原林業(yè)部直屬六所高校分別組織申報數(shù)量不超過2個，國家林草局有關(guān)直屬單位也有一定的限額。經(jīng)擇優(yōu)評選，爭取今年年底前完成認定30個左右長期科研基地。

記者：長期科研基地日常運行管理有什么要求?

郝育軍：基地實行主管部門、歸口管理單位和建設單位三級聯(lián)動，分級負責的管理模式。國家林草局是基地建設與運行的主管部門，負責基地規(guī)劃布局、評估認定、動態(tài)管理、政策制定等。歸口管理單位負責基地的推薦申報、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導等。建設單位負責基地規(guī)劃、建設、運行、管理等。

基地日常運行管理由建設單位負責。實行基地主任負責制，建立學術(shù)委員會，對基地重大事項進行決策。要制定規(guī)章制度，規(guī)范人才隊伍建設、實驗材料和儀器設備使用、科研數(shù)據(jù)收集和資料檔案管理等。基地實行共建共享，向相關(guān)科研院校和人員開放，提供必要的科學研究條件。在基地開展科學研究的試驗材料、數(shù)據(jù)資料等須長期、規(guī)范保存，保證試驗數(shù)據(jù)長期、連續(xù)、有效。基地要面向社會開展科普教育、生態(tài)文明教育等社會實踐活動?；乇徽髡加没蛴玫貦?quán)屬發(fā)生變更，須正式報告國家林草局，如基地主體功能喪失，將予以退出基地序列。

記者：推進長期科研基地建設近期還有哪些具體措施?

郝育軍：規(guī)劃印發(fā)只是第一步，保證規(guī)劃任務的有效落實才是規(guī)劃工作的核心和關(guān)鍵，下一步主要抓好以下幾項工作：一是成立國家林業(yè)和草原長期科研基地建設領(lǐng)導小組，彭有冬副局長任組長，有關(guān)司局單位負責同志任成員，負責制定科研基地建設管理的政策，研究解決相關(guān)重大問題。下設辦公室，設在科技司，負責日常工作。二是按照事權(quán)劃分的原則，建立中央和地方財政相結(jié)合的基地建設運行投入機制，加快建立投入主體多元化、投入渠道和投入方式多樣化的穩(wěn)定的支持體系。充分利用科研院所、高校和地方已建立的優(yōu)勢科研基地，統(tǒng)籌各類資源，推進基地建設與科研項目等有機結(jié)合，全面提升基地功能，加快基地建設。三是實施動態(tài)管理，制訂長期科研基地管理辦法，實行嚴格評估，未通過評估、不參加評估或中途退出評估的基地，不再列入基地序列。四是創(chuàng)新基地建設模式，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和基地與地方政府、社會資本合作共贏的機制，積極推動基地開放運行，優(yōu)先支持國家科技項目在基地實施，提升基地建設水平和服務能力。