全省林地面積達(dá)1.95億畝，森林防火任務(wù)日益繁重

據(jù)省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人介紹，湖南省是林業(yè)大省，全省林地面積達(dá)1.95億畝，森林覆蓋率為59.68%。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，湖南省森林防火任務(wù)日益繁重，森林防火工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題亟需從立法層面進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范。規(guī)定草案從湖南省實際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，規(guī)定了政府主體職責(zé)以及社會經(jīng)營單位和個人的防火義務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化了火災(zāi)預(yù)防管理，明確了法律責(zé)任。

每年10月1日至次年4月30日擬定為全省森林防火期

考慮到湖南省森林火災(zāi)預(yù)防工作的實際需要，草案擬規(guī)定，每年的10月1日至次年4月30日為全省森林防火期，設(shè)區(qū)的市、自治州及縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)本地區(qū)森林防火的需要，在全省森林防火期的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加防火期限。森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)野外禁止上墳燒紙、燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、燒烤、燒火積肥等易引起森林火災(zāi)的行為。此外，在春節(jié)、元宵、清明等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時段，縣級以上政府還可以根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。高火險期內(nèi)，禁止在高火險區(qū)野外用火，并對可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理。

規(guī)范森林防火區(qū)野外用火審批，明確相關(guān)法律責(zé)任

湖南省農(nóng)業(yè)林業(yè)區(qū)域交錯，農(nóng)林生產(chǎn)性用火頻繁，特別是節(jié)假日野外用火較多，容易引起森林火災(zāi)。規(guī)定草案對野外用火的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，明確了在森林防火區(qū)野外用火的申報和審批程序，并規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，事先開設(shè)防火隔離帶，組織撲救人員，在森林火險等級三級以下天氣條件下用火;用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場，確?；鸱N徹底熄滅，嚴(yán)防失火。

同時，為了更加有效地控制野外火源，規(guī)定草案對擅自野外用火的法律責(zé)任作了進(jìn)一步明確。擬規(guī)定在森林防火期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)野外用火,未引起森林火災(zāi)的，由森林防火主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處1萬元以上3萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的，對個人處2000元以上3000元以下罰款，對單位處3萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

加強(qiáng)景區(qū)、墓地等野外用火管制，鼓勵以鮮花等代替香火

規(guī)定草案還對幾類特殊情形的野外用火明確了管制規(guī)定：針對電力、通信管線和石油天然氣管道穿越森林防火區(qū)易發(fā)生施工方面的問題從而引發(fā)森林火災(zāi)，要求相關(guān)森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取安全檢測檢修等措施進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防;對從事旅游活動的景區(qū)景點容易產(chǎn)生森林火災(zāi)隱患的問題，要求在森林防火區(qū)從事旅游開發(fā)的應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)好森林防火設(shè)施，景區(qū)景點經(jīng)營單位和導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳及對游客燒香等行為的管理;為加強(qiáng)對殯葬祭掃用火的管理，要求在森林非防火區(qū)的公墓設(shè)立防火高空瞭望點，安裝煙火電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公墓管理單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)殯葬祭祀者以鮮花等代替香火，提供焚燒祭品設(shè)施。