自6月起,國家林草局將對全國各級各類自然保護(hù)地集中開展大檢查,其中重點(diǎn)檢查國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園、國家級濕地公園、國家級地質(zhì)公園、海洋特別保護(hù)區(qū)(海洋公園)、自然遺產(chǎn)等。
重點(diǎn)檢查的區(qū)域包括長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、珠三角自然保護(hù)地。
“機(jī)構(gòu)改革之后,先對全國自然保護(hù)地摸清家底。” 5月27日,林草局保護(hù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示,這次大檢查也是對全國各類自然保護(hù)地底數(shù)和管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行的一次摸底,全面系統(tǒng)排查和預(yù)防整治自然保護(hù)地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)情況,切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、系統(tǒng)性保護(hù),守住生態(tài)紅線。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案明確,以國家公園為主體的各類自然保護(hù)地都由林草局負(fù)責(zé),但機(jī)構(gòu)改革之前各類保護(hù)地管理交叉、重疊,我國保護(hù)地底數(shù)尚不清楚。
國家林草局保護(hù)司巡視員嚴(yán)旬曾在4月份林草局舉行的例行發(fā)布會(huì)上表示,自然資源部地質(zhì)公園部分已劃轉(zhuǎn)到國家林草局,其他部門管理的保護(hù)地劃轉(zhuǎn)工作還在協(xié)調(diào)中。
“保護(hù)地的數(shù)量目前還沒有最新的、最權(quán)威的數(shù)據(jù)。” 嚴(yán)旬說,原因在于各保護(hù)地都分布在不同的部門,有些還有重疊。他舉例說,在原國家林業(yè)局內(nèi)部,保護(hù)地就存在重疊的現(xiàn)象,比如一個(gè)自然保護(hù)區(qū),同時(shí)又是一個(gè)林場,加掛了一個(gè)森林公園的牌子,又掛了一個(gè)地質(zhì)公園的牌子。“像這樣的保護(hù)地,今后可能要予以明確到底是什么。要通過整合,更加明確、規(guī)范,也便于管理。”
5月24日,《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于開展全國自然保護(hù)地大檢查的通知》(簡稱《通知》)已印發(fā)至各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)及林草局駐各地森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門。
《通知》要求,此次檢查將依據(jù)自然保護(hù)地的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等作為依據(jù),重點(diǎn)檢查中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示處理、中央環(huán)保督察、近年來被媒體曝光或群眾舉報(bào)的自然保護(hù)地違法違規(guī)問題整改進(jìn)展情況、處理情況。還包括違法違規(guī)侵占自然保護(hù)地的土地活動(dòng),包括開發(fā)房地產(chǎn)、探礦采礦,采石挖沙,破壞森林,濕地和野生動(dòng)物資源,自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等。
此次檢查還將重點(diǎn)對自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、確界立標(biāo)情況進(jìn)行檢查,對自然保護(hù)地底數(shù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù),包括批復(fù)情況、管理機(jī)構(gòu)、四至邊界、規(guī)劃圖件、各類自然保護(hù)地交叉重疊情況等進(jìn)行摸查。
此次大檢查時(shí)間持續(xù)半年。今年6-7月,各自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)完成自查,編制問題臺(tái)賬;8-9月,各省級林業(yè)主管部門會(huì)同駐各地森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成抽查并于9月底前上報(bào);10-12月,國家林草局組織督導(dǎo)組赴各地實(shí)地督導(dǎo)。