近日，筆者深入造林一線探訪發(fā)現(xiàn)，各地不斷創(chuàng)新造林模式、機(jī)制，破解資金、土地等難題，既綠化了大地，也增加了百姓收入。
創(chuàng)新模式，強(qiáng)化督導(dǎo)，著力提升林業(yè)建設(shè)水平
近日，東光縣西安屯村大運(yùn)河邊，村民正在栽植金葉榆等苗木。“每天一大早，我們就來(lái)到河邊植樹(shù)。要想年底拿到獎(jiǎng)補(bǔ)資金，就要保證樹(shù)木成活率和質(zhì)量，這個(gè)活兒可不能馬虎。”一位姓韓的村民說(shuō)。
“單靠政府很難完成這樣大規(guī)模的造林任務(wù)，更難以保障造林質(zhì)量。”東光縣林業(yè)中心主任林子新介紹，為把大運(yùn)河沿線打造成富民強(qiáng)縣的生態(tài)帶、經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和旅游帶，東光縣決定在大運(yùn)河?xùn)|側(cè)建設(shè)集休閑采摘、生態(tài)觀光、綠化美化于一體的綠色廊道，規(guī)劃綠化面積8萬(wàn)多畝。為破解誰(shuí)來(lái)造林難題，保證造林質(zhì)量，東光縣實(shí)行補(bǔ)貼造林機(jī)制，鼓勵(lì)造林大戶、合作組織和社會(huì)力量參與造林。
造林用地全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，期限8年。縣政府按造林面積撥付造林補(bǔ)助資金，每年補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)資金600元/畝，再補(bǔ)助造林獎(jiǎng)補(bǔ)資金200元/畝。造林結(jié)束后，該縣還將聘請(qǐng)第三方公司核查驗(yàn)收，新造林保存率、成活率在85%以上才能兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
“同時(shí)，滄州市還會(huì)統(tǒng)一選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)督導(dǎo)組，來(lái)縣里巡回督導(dǎo)，嚴(yán)把整地關(guān)、苗木關(guān)、種植關(guān)、澆水關(guān)，確保打造綠化精品。”林子新說(shuō)。
今年以來(lái)，全省各地在加快造林綠化的同時(shí)，積極采取多種措施提高造林質(zhì)量，著力提升林業(yè)建設(shè)水平。
保定市全面落實(shí)技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制，在重點(diǎn)工程上全部選用高規(guī)格苗木，及時(shí)澆水?；睿_保做到樹(shù)栽下、水澆上、能成活。
張家口市把造林綠化作為“一號(hào)工程”推進(jìn)。為完成600萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)，張家口市印發(fā)了2018年造林綠化工作推進(jìn)方案，并實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣區(qū)制度。市林業(yè)局組成6個(gè)督導(dǎo)組，分赴所包縣區(qū)開(kāi)展工作，全面保障造林綠化各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
截至4月中旬，我省太行山綠化完成91.1萬(wàn)畝，京津保平原生態(tài)過(guò)渡帶完成造林綠化58.6萬(wàn)畝，交通干線廊道完成造林綠化25.7萬(wàn)畝，環(huán)城林建設(shè)完成16.2萬(wàn)畝，雄安新區(qū)森林城市建設(shè)完成造林綠化5.5萬(wàn)畝。
加大財(cái)政投入，吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本投入綠化造林
在涉縣龍虎鄉(xiāng)馬布村的山坡上，筆者見(jiàn)60多人揮鍬挖坑、培土澆水。時(shí)間不長(zhǎng)，一棵棵核桃、蘋(píng)果樹(shù)苗就迎風(fēng)傲立在山坡上。
“我承包了600多畝荒山建設(shè)家庭林場(chǎng)，兩年內(nèi)將投資100多萬(wàn)元，栽種核桃樹(shù)、蘋(píng)果樹(shù)、梨樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林木。幾年后，這片荒山將會(huì)變成花果山。”看著山坡越來(lái)越綠，承包戶申學(xué)武非常高興。
為破解資金難題，加快造林綠化，近日，涉縣出臺(tái)了家庭林場(chǎng)造林綠化實(shí)施意見(jiàn)，推出十大優(yōu)惠政策鼓勵(lì)家庭林場(chǎng)建設(shè)，面向全社會(huì)，吸引社會(huì)資本投入，加快太行山綠化。
該縣林業(yè)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，家庭林場(chǎng)建設(shè)以家庭林場(chǎng)主投入為主，造林投資強(qiáng)度不低于每畝2000元。造林工程嚴(yán)格遵循林業(yè)部門(mén)制定的樹(shù)種和技術(shù)規(guī)范，第一年須完成造林任務(wù)的60%以上，第二年全部完成造林任務(wù)。家庭林場(chǎng)主可在其經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)綜合效益。
為督促造林主體完成任務(wù)，該縣還規(guī)定，逾期完不成造林任務(wù)的，將依法收回林地使用權(quán)，取消家庭林場(chǎng)資格。
在政策的扶持下，該縣家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速。截至4月初，該縣已簽訂合同的家庭林場(chǎng)達(dá)120個(gè)，開(kāi)工建設(shè)的有65個(gè)，正在洽談的有100多個(gè)。2年內(nèi)，涉縣將建設(shè)1000個(gè)每個(gè)面積不低于100畝的家庭林場(chǎng)。
把造林綠化作為重要的民生工程，全省各地在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本投入綠化造林。
在春季造林過(guò)程中，廊坊市創(chuàng)新推廣了政府流轉(zhuǎn)土地后大戶承包、收益歸公，連片開(kāi)發(fā)、政府獎(jiǎng)勵(lì)，公開(kāi)招標(biāo)、分期付款，群眾造林、政府補(bǔ)助等四種造林模式，極大地吸引了社會(huì)資本的投資熱情。截至4月初，廊坊市社會(huì)資本參與造林綠化的公司、企業(yè)、大戶達(dá)216家(個(gè))，社會(huì)資本造林綠化投資額達(dá)4.76億元，造林投入不足情況得到很大改觀。
集中連片發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，培育品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收
昔日靠天吃飯的旱嶺崗，已栽上了一片片桃樹(shù)苗。在靈壽縣王阜安村附近的崗坡上，筆者看見(jiàn)幾名村民正在給樹(shù)苗澆水，還有幾位村民走在成行的樹(shù)苗間，逐一檢查樹(shù)苗的成活情況。
村民介紹，這塊坡地澆水難，一年只能種一季莊稼，一年到頭每畝地只能收入三四百元。如今，土地流轉(zhuǎn)給了公司，一畝地每年租金就有800元，在這兒勞動(dòng)的村民，每天還能掙60元的工資，一年少說(shuō)也能收入兩萬(wàn)元。
石家莊市林業(yè)局局長(zhǎng)楊建秋說(shuō)，石家莊市始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境改善與貧困群眾增收統(tǒng)籌考慮，力圖把林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為貧困地區(qū)的重要扶貧產(chǎn)業(yè)之一。今年，石家莊市要求各縣(市、區(qū))在規(guī)劃造林綠化時(shí)盡量集中連片，每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)不小于3000畝的集中連片造林片區(qū)，并在25度坡度以下的淺山丘陵區(qū)域種植經(jīng)濟(jì)林。
“根據(jù)石家莊市建設(shè)集中連片造林片區(qū)和種植經(jīng)濟(jì)林的相關(guān)政策，我們謀劃了多個(gè)造林片區(qū)，王阜安村等8個(gè)行政村所在的是一個(gè)面積5000畝的造林片區(qū)。”靈壽縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該造林片區(qū)將全部種植桃樹(shù)，并逐步發(fā)展成為一個(gè)集果品加工和采摘觀光于一體的現(xiàn)代園區(qū)。
近年來(lái)，承德市以提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。目前，全市經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)983.5萬(wàn)畝，農(nóng)民來(lái)自林果業(yè)的年人均收入達(dá)3360元。
為讓經(jīng)濟(jì)林上規(guī)模、增效益，承德市不斷加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)果品品牌建設(shè)，大力培育承德國(guó)光蘋(píng)果、灤熙梨等果品品牌。同時(shí)，扶持果品倉(cāng)儲(chǔ)、加工龍頭企業(yè)，積極延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了山杏產(chǎn)業(yè)鏈、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈等多條產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
以優(yōu)勢(shì)果品品牌建設(shè)為中心，承德市今年將繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林28萬(wàn)畝。到2020年，承德市力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到1040萬(wàn)畝，農(nóng)民來(lái)自林果業(yè)的年人均收入達(dá)到6000元以上。
