今年6月，省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，全省將建成100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機(jī)制“活而新”的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。8月，全省首批36個(gè)特色小鎮(zhèn)成為全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)。

會(huì)上，廣東特色小鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)盟正式成立。該聯(lián)盟由廣東省內(nèi)納入各級(jí)培育創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，以及為特色小鎮(zhèn)及其企業(yè)服務(wù)的投融資、招商、科技孵化、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢、法律服務(wù)和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等各類機(jī)構(gòu)組成。聯(lián)盟下設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟、科創(chuàng)聯(lián)盟、投融資聯(lián)盟、運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟等支撐性子聯(lián)盟，將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈、圍繞服務(wù)鏈完善資金鏈，并強(qiáng)化政策鏈的統(tǒng)籌支撐，共同推動(dòng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的培育和生長(zhǎng)。

“不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐、什么都往里裝，不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)‘帽子’。”省發(fā)展改革委主任何寧卡在會(huì)上表示，要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，推動(dòng)多元化主體同心同向、共建共享，形成政府、企業(yè)(產(chǎn)業(yè)+金融)、院所、協(xié)會(huì)多主體協(xié)同投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的合力，在全社會(huì)形成協(xié)同推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的良好局面。

會(huì)議期間還達(dá)成多項(xiàng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。省發(fā)展改革委與建設(shè)銀行廣東省分行、中國(guó)銀行廣東省分行、粵科金融集團(tuán)、招商銀行廣州分行、中信銀行廣州分行、廣州農(nóng)商銀行等六家金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，廣東特色小鎮(zhèn)基金與上海復(fù)星集團(tuán)星景股權(quán)投資管理有限公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，部分特色小鎮(zhèn)還與廣東特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟的成員單位簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共同打造醫(yī)療健康、人工智能和環(huán)?？萍紴橹黝}的特色小鎮(zhèn)。

【關(guān)注焦點(diǎn)】

從供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

在全國(guó)掀起的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮中，廣東省正著力從供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以小空間實(shí)施大戰(zhàn)略，以小平臺(tái)發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，以小載體推動(dòng)大創(chuàng)新，集聚各方要素資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升全省新型城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“廣東特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)最大的特點(diǎn)，是在區(qū)域尺度上按構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求培育特色小鎮(zhèn)集群。”何寧卡介紹，采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式，根據(jù)全省總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，從構(gòu)建區(qū)域長(zhǎng)程鏈的角度，培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，打造高端產(chǎn)業(yè)高端要素集聚平臺(tái)。

1.特色小鎮(zhèn)怎么建?

廣東特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的理念是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈”融合，結(jié)合空間地域、交通區(qū)位、自然資源、歷史文化等特點(diǎn)，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為新興產(chǎn)業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建新平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)空間新形態(tài)。

廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)的近期目標(biāo)，是成為“產(chǎn)、城、人、文、旅”有機(jī)結(jié)合的新型發(fā)展平臺(tái)，中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是要建成“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游、宜享”的新型發(fā)展空間。

2.如何防止“千鎮(zhèn)一面”?

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力，特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。如何在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，突出不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，避免“千鎮(zhèn)一面”?何寧卡表示，首先是突出一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“廣東省要求每個(gè)小鎮(zhèn)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色發(fā)展，根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，突出‘一鎮(zhèn)一主業(yè)、一鎮(zhèn)一風(fēng)貌'，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

同時(shí)，他指出，要鼓勵(lì)多樣化探索、差異化發(fā)展，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.如何培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?

“我們要求每個(gè)特色小鎮(zhèn)在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要明確小鎮(zhèn)及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的定位，從而使特色小鎮(zhèn)成為區(qū)域創(chuàng)新體系和全省現(xiàn)代體系的重要組成部分。”何寧卡介紹，在珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)要打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新平臺(tái);在珠三角外圍地區(qū)和環(huán)珠三角地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展升級(jí)版的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，并采取與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建的方式培育孵化;在粵東西北外圍地區(qū)和生態(tài)發(fā)展地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“綜合文旅小鎮(zhèn)”，加快推動(dòng)形成以珠三角為龍頭、粵東西北多點(diǎn)支撐的全省一體化特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局。

何寧卡表示：“將來(lái)廣東省的特色小鎮(zhèn)，并不是孤立存在的，100多個(gè)節(jié)點(diǎn)形成一個(gè)特色小鎮(zhèn)集群網(wǎng)絡(luò)，將以小鎮(zhèn)為核心，以所在建制鎮(zhèn)、園區(qū)或新區(qū)為支撐，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引擎，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”