習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其作為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略之一。從長遠來看，我國農(nóng)民的數(shù)量依然龐大。因此，如何能在這樣一個巨大的人口規(guī)模下，進一步改善城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的狀態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)村在經(jīng)濟水平、生活水準、生態(tài)環(huán)境、社會治理、文化教育等方面的全方位發(fā)展，不僅是中國建設社會主義現(xiàn)代化強國的需要，也是提升農(nóng)民生活水平的切實要求。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應著眼以下三點：
第一，在農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一。近年來，我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮悄然興起。據(jù)2017年最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達700萬人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例為68.5%。積極引導“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者”的“歸雁經(jīng)濟”逐漸成為了農(nóng)村發(fā)展的熱門話題。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展。農(nóng)村的綠水青山不再是“養(yǎng)在深閨人不識”，休閑農(nóng)業(yè)正在由“盆景”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;風景”。例如，通過科學布局與規(guī)劃，山東省的鄉(xiāng)村旅游在2016年的接待人數(shù)已近4億人次，極大地帶動了農(nóng)民的就業(yè)與增收?；?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”異軍突起的農(nóng)村電商更是讓農(nóng)民過上了“在家上網(wǎng)開店鋪，家庭事業(yè)兩不誤”的富裕生活。在諸如“‘淘寶村’扶持計劃”等政策的支持下，山東、安徽、福建、江西農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易規(guī)模在2015年均已超過百億元，同比增長都在30%以上。
第二，在農(nóng)村培育領(lǐng)導力，提升基層治理能力是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證。目前，我國一些地方推出了“第一書記”和“企業(yè)家村官”的制度安排，推行了以村莊微信群和電商為先導的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的治理模式探索，進行了“村民理事會”的制度實踐。這些著眼于推動農(nóng)村治理變革的積極嘗試，為在農(nóng)村培養(yǎng)、造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍提供了有益的新思路、新做法。
第三，在農(nóng)村繼續(xù)全面深化改革，破解發(fā)展中遇到的問題與挑戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。我國農(nóng)村在發(fā)展過程中依然面臨著深度貧困、耕地保護、糧食安全、治理困境等問題的困擾。對此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 要以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為底線要求、以確保穩(wěn)糧增收保耕為基本保障、以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略要點、以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展為創(chuàng)新路徑、以調(diào)動農(nóng)民自發(fā)參與為動力源泉，并以實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化為最終歸宿。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了黨對中國農(nóng)村向何處去的問題的新思考，我們尤其能從十九大報告中“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”這樣的表述中，體會到黨中央，尤其是習近平總書記對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的深厚情懷。正是基于深厚的“黃土情結(jié)”，習近平總書記長期高度重視“三農(nóng)”工作，并在結(jié)合實踐的理論研究中形成了其對中國“三農(nóng)”問題的新思想和新觀點。可以說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是總書記謀篇布局的中國農(nóng)村發(fā)展新戰(zhàn)略。
以上為清華大學中國農(nóng)村研究院副院長王亞華對十九大報告中“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”理解。
