會議指出，科學(xué)穩(wěn)妥地開展灌木平茬復(fù)壯，一是有利于提升沙地森林生態(tài)系統(tǒng)功能、增強防護林可持續(xù)發(fā)展能力。適時開展灌木平茬復(fù)壯，不僅可以促進更新，形成更為強大的灌叢，還可保持灌木林旺盛的生命力。二是有利于增加農(nóng)民收入、推動林業(yè)精準扶貧。試點縣的成效表明，積極發(fā)展以灌木資源為依托的加工企業(yè)，發(fā)展飼料、藥品、生物質(zhì)能等林沙產(chǎn)業(yè)，可以將“小灌木”做成“大產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)大地增綠、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的綜合效益。三是有利于緩解林牧矛盾。通過灌木平茬和加工轉(zhuǎn)化，可以提供大量的優(yōu)質(zhì)飼料，緩解林牧矛盾。

會議提出，做好灌木平茬復(fù)壯試點工作要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以改善區(qū)域生態(tài)狀況、推進林業(yè)精準扶貧為目標，以政策保障、機制創(chuàng)新、科技支撐為動力，采取政府主導(dǎo)、社會參與、產(chǎn)業(yè)帶動、協(xié)同推進的措施，建立一套行之有效的灌木平茬復(fù)壯機制，科學(xué)有序地推進平茬復(fù)壯試點工作。

會議強調(diào)，做好灌木平茬復(fù)壯試點工作要把握好五條基本原則：一是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。要區(qū)分不同區(qū)域、不同類型，依據(jù)立地條件、灌木樹種生物學(xué)特性等，科學(xué)設(shè)計平茬方式、強度、周期等，確保平茬復(fù)壯工作平得穩(wěn)、長得好、能復(fù)壯。二是堅持先重后輕、先急后緩的原則。要優(yōu)先對老化退化嚴重、生態(tài)區(qū)位重要的灌木林和生態(tài)系統(tǒng)已出現(xiàn)逆向演替態(tài)勢的林分開展平茬復(fù)壯，筑牢區(qū)域性生態(tài)防線。三是堅持產(chǎn)業(yè)帶動、效益最大的原則。要根據(jù)市場需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開展灌木精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;著力構(gòu)建股份制、合作制等緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體，讓農(nóng)民充分參與和分享灌木資源加工增值的紅利。四是堅持科學(xué)平茬、依規(guī)實施的原則。要科學(xué)合理地確定平茬時間、方式、強度等，確保越平越好;要科學(xué)設(shè)計平茬技術(shù)方案，積極穩(wěn)妥地推廣隔株、隔行、隔帶等平茬模式;要從嚴確定平茬復(fù)壯對象，不得隨意擴大平茬范圍;要嚴格執(zhí)行森林采伐、森林撫育的相關(guān)規(guī)程和標準，切實做到有利于優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量和生物多樣性保護。

會議要求，推進灌木平茬復(fù)壯試點工作要強化五項措施。一是強化計劃任務(wù)落實;二是加大政策扶持力度;三是加大科技支撐力度;四是加大管理考核力度;五是加大組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動力度。