廣東省是南方林業(yè)大省之一,素有“七山一水兩分田”之稱。目前,全省有林地面積達1.5億畝,森林覆蓋率為58.98%,是中國南方重要生態(tài)安全屏障。長期以來,廣東森林防火工作的地方性法規(guī)、規(guī)章有《廣東省森林防火管理規(guī)定》和《廣東省森林防火實施辦法》,自頒布已有20多年,隨著廣東森林面積的不斷增加、集體林權(quán)制度改革不斷深入和生態(tài)文明建設(shè)全面推進,森林防火任務(wù)日益繁重,森林防火工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題需要及時調(diào)整、規(guī)范,都需要在立法上予以明確,因此制定出臺了新的《廣東省森林防火條例》。
《條例》分總則、森林火災(zāi)預(yù)防、森林火災(zāi)撲救、災(zāi)后處置、法律責任、附則共6章47條。在內(nèi)容上,新修訂《條例》變化亮點主要有:一是《條例》進一步明確了森林防火責任。規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當建立森林防火責任制,以及森林防火工作的管理體制,明確了森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人的防火責任;規(guī)定了森林防火工作聯(lián)防機制、經(jīng)費保障、科研技術(shù)以及保險保障。二是強化野外火源管理。《條例》規(guī)定由季節(jié)性防火變?yōu)槿攴阑?,明確劃定森林防火區(qū)的范圍,除批準外,森林防火區(qū)全年禁止野外用火,每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護期。從嚴管理野外火源,要求至少每5000畝林地聘用1名護林員,并把燃放煙花爆竹、孔明燈、煉山等列入禁止行為。此外,《條例》加大處罰力度,嚴厲打擊違規(guī)用火行為,對未經(jīng)批準擅自野外用火等違法行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責任。其中,在縣級以上人民政府發(fā)布禁止野外用火的命令期間,拒不執(zhí)行命令野外用火的,按照《治安處罰法》的規(guī)定給予治安拘留。《條例》明確了每年九月為森林防火宣傳月,廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當播放或者刊登森林防火公益廣告?!稐l例》還明確要推進防撲火工作科學化、專業(yè)化,建立專業(yè)森林消防隊伍,提升森林防火科技含量和航空護林滅火水平。
廣東省森林防火指揮部副總指揮、省林業(yè)廳廳長陳俊光表示,目前省林業(yè)廳正抓緊制定落實《條例》的相關(guān)配套文件,正在著手制定《廣東省護林員隊伍建設(shè)和管理規(guī)定》,力爭今年底前報省政府審定。在今年9月森林防火宣傳月期間,全省將廣泛深入開展《條例》宣傳教育活動,推動各地完善當?shù)氐纳址阑鸸芾眢w制和責任體系,扎實做好森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置工作。今年10月1日進入森林特別防護期后,省森防指、省林業(yè)廳將聯(lián)合有關(guān)部門在全省組織開展以“查處野外違規(guī)用火,打擊森林火災(zāi)肇事者”的專項行動,堅決依法嚴肅查處各類野外違規(guī)用火行為,依法嚴厲打擊森林火災(zāi)肇事者。