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新農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施 產(chǎn)品登記門檻提高引熱議

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-06-06  來源:中國(guó)農(nóng)藥網(wǎng)  瀏覽次數(shù):8440
內(nèi)容摘要:近日,新農(nóng)藥管理?xiàng)l例正式實(shí)施,產(chǎn)品登記門檻提高這一塊給企業(yè)帶來很大的觸動(dòng)。原來半年一年就可以下證,目前兩到三年才下證是常事
       近日,新農(nóng)藥管理?xiàng)l例正式實(shí)施,產(chǎn)品登記門檻提高這一塊給企業(yè)帶來很大的觸動(dòng)。原來半年一年就可以下證,目前兩到三年才下證是常事,登記門檻越來越高,越來越嚴(yán),證件批不下來的情況也有。費(fèi)用上,原來一個(gè)證花費(fèi)幾萬(wàn)元,現(xiàn)在一個(gè)單劑就高達(dá)二十萬(wàn),一些新農(nóng)藥和復(fù)配的化合物動(dòng)輒上百萬(wàn)的費(fèi)用。

人常說,有水才叫護(hù)城河,沒水那只能叫坑。那么對(duì)企業(yè)來講,有產(chǎn)品就有了“護(hù)城河”?,F(xiàn)在,登記門檻提高導(dǎo)致產(chǎn)品登記難,讓企業(yè)風(fēng)光的背后危機(jī)四伏,企業(yè)的“護(hù)城河”難道要變成“坑”?

小眾作物登記難仍是“痼疾”

小眾作物登記難一直都是個(gè)問題,用藥空缺大是這幾年的事實(shí)。

據(jù)了解,農(nóng)藥登記產(chǎn)品約650個(gè)品種,3萬(wàn)3千個(gè)證件,市場(chǎng)上并不缺少農(nóng)藥,但這些產(chǎn)品大多集中在水稻、小麥、玉米等大宗農(nóng)作物上,大約80%的小眾作物處于“無(wú)藥可用”的尷尬境地。

采訪中,我們了解到,在小眾作物方面,企業(yè)登記是很看重實(shí)際的,有利有市場(chǎng)就會(huì)去做,無(wú)利無(wú)市場(chǎng)就不會(huì)做,也就是說,產(chǎn)品使用如果不能產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)收益來回報(bào)登記、推廣時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用,產(chǎn)品匱乏是必然。

另外,小眾作物的登記費(fèi)用高,周期長(zhǎng),試驗(yàn)點(diǎn)受區(qū)域限制。很多試驗(yàn)單位由于缺少小眾作物的試驗(yàn)方法,致使試驗(yàn)無(wú)法安排。另外,研究這方面的專家不多,再加上對(duì)殘留實(shí)驗(yàn)這一塊,很多省份沒有明確的優(yōu)惠政策,所以企業(yè)少有在這一塊發(fā)力的。

不過,隨著小眾作物越來越引發(fā)人們的關(guān)注,國(guó)家在加快小眾作物用藥登記方面已經(jīng)給予了諸多政策支持,比如積極爭(zhēng)取地方有關(guān)部門支持,減少田間實(shí)驗(yàn)的數(shù)量要求,從2年4地的田試,減少到1年5地等。部分省份如浙江在楊梅、鐵皮石斛、藥材等近20多種小眾作物上補(bǔ)貼2000萬(wàn)左右,殘留實(shí)驗(yàn)方面也有一定的補(bǔ)貼。

目前,大田作物競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)為了差異化,避開紅海競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小的小眾作物,相信小眾作物未來登記方面會(huì)有越來越多的機(jī)會(huì)。

對(duì)大企業(yè)是保護(hù)?對(duì)小企業(yè)是重壓?

新農(nóng)藥管理?xiàng)l例出臺(tái)后,臨時(shí)登記也被取消,讓企業(yè)有點(diǎn)吃不消,倒逼他們做出改變。

走訪中我們也發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品登記門檻提高無(wú)可厚非,更替周期長(zhǎng),并不意味辦事效率低,但產(chǎn)品登記時(shí)間延長(zhǎng)確實(shí)對(duì)企業(yè)來說非常被動(dòng),“市場(chǎng)先機(jī)被占領(lǐng),產(chǎn)品更新速度變慢”是大部分企業(yè)擔(dān)心的事情。

不過對(duì)大企業(yè)來講,門檻提高一定程度上保證了產(chǎn)品的有效性和安全性,保護(hù)了企業(yè)的發(fā)展。

青島星牌總經(jīng)理韓海康認(rèn)為,大公司資料齊備,不怕走正規(guī)程序,再者門檻提高在一定程度上加速了行業(yè)的凈化,促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

浙江永農(nóng)市場(chǎng)部經(jīng)理熊興平表示,登記門檻過低,容易形成價(jià)格戰(zhàn),很多新產(chǎn)品的問題就會(huì)暴露出來。登記門檻提高的話就會(huì)把問題拒之門外,很多企業(yè)登記時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎、全面、認(rèn)真,暴露出來的社會(huì)問題也不多,減少對(duì)社會(huì)的危害性。同時(shí),農(nóng)藥本身是有毒性的,要求更嚴(yán)格表面上不好,事實(shí)上對(duì)消費(fèi)者、農(nóng)民和經(jīng)銷商都有利,大家要慢慢適應(yīng)。

江西威敵董事長(zhǎng)吳通告訴記者,越是正規(guī)的企業(yè),越不擔(dān)心執(zhí)法力度嚴(yán)格,因?yàn)槠髽I(yè)一直嚴(yán)格按規(guī)定辦事,此次產(chǎn)品登記門檻的提高,我們不能站在企業(yè)的角度去看問題,要從行業(yè)角度長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這是對(duì)正規(guī)企業(yè)的一個(gè)保護(hù)。

新安化工集團(tuán)技術(shù)部經(jīng)理秦龍也表示,門檻提高重點(diǎn)在于規(guī)范一些違法的農(nóng)藥企業(yè),對(duì)大企業(yè)來講屬于正常的產(chǎn)品監(jiān)督,加大了企業(yè)的自律。新安化工是嚴(yán)格按照要求來做的,產(chǎn)品登記嚴(yán)格對(duì)公司是有利的。

但是對(duì)小企業(yè)來講,情況就不一樣了,走訪中,一些企業(yè)也抱怨產(chǎn)品登記嚴(yán)格讓自己壓力很大,他們覺得,現(xiàn)在產(chǎn)品本身更新?lián)Q代就快,產(chǎn)品下不來,就沒有開拓市場(chǎng)的武器,市場(chǎng)先機(jī)就會(huì)被別人搶走,再者費(fèi)用加大無(wú)疑給企業(yè)雪上加霜。

對(duì)此,筆者想說,如今經(jīng)營(yíng)企業(yè),都是傷不起的,登記門檻提高已成事實(shí),筆者也想提醒大家,登記產(chǎn)品時(shí)要慎重,產(chǎn)品貴在精不在多,那些依靠產(chǎn)品多而打價(jià)格戰(zhàn)擾亂市場(chǎng)的做法,最后只會(huì)落得遍體鱗傷。

一切有利于行業(yè)良性發(fā)展的政策都應(yīng)該支持

目前國(guó)家在實(shí)施供給側(cè)改革的前提下,淘汰一部分企業(yè)是趨勢(shì),此次提高登記門檻,大概是考慮以下幾個(gè)原因:一是壓縮登記;二是鼓勵(lì)兼并組合,將國(guó)內(nèi)企業(yè)最終濃縮成幾家大型企業(yè)……

其實(shí),從心情上說,每個(gè)企業(yè)都希望盡快下證,但政策正式實(shí)施后,我們只有做好同在一片藍(lán)天下,大家都一樣的心理準(zhǔn)備。

再者,目前行業(yè)整體不景氣,農(nóng)藥市場(chǎng)又是僧多粥少,制約企業(yè)的杠桿很多,總有一根像稻草一樣,成為壓倒駱駝的最后力量。對(duì)企業(yè)來講,如果不是痛苦,誰(shuí)都想堅(jiān)持,只有痛苦,才有淘汰,才能推進(jìn)企業(yè)的兼并組合,一定程度上促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

其實(shí),在產(chǎn)品登記門檻提高的現(xiàn)實(shí)情況下,有些對(duì)策是可以借鑒的,像開展多種模式的聯(lián)合試驗(yàn)、補(bǔ)助試驗(yàn),借鑒擴(kuò)作登記等,新農(nóng)藥研制者可以轉(zhuǎn)讓其已取得登記的新農(nóng)藥的登記資料,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)可以向具有相應(yīng)生產(chǎn)能力的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其已取得登記的農(nóng)藥的登記資料等。與此同時(shí),企業(yè)在登記過程中遇到的問題,政府也會(huì)每月開展“企業(yè)開放日”進(jìn)行問題反饋和解決。

總之,一個(gè)新的政策的出臺(tái),最重要的指標(biāo)還是要看它是否加速了行業(yè)的進(jìn)步,是否凈化了農(nóng)藥的市場(chǎng),如果能做到加速行業(yè)進(jìn)步,凈化市場(chǎng),那么對(duì)這個(gè)行業(yè)所有的企業(yè)來講,那就是公平的,也應(yīng)該受到各方力量的支持。

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