近期，我國(guó)多地發(fā)生本土疫情，一旦有新增確診病例出現(xiàn)，就會(huì)劃定部分封控區(qū)域。而有的地區(qū)為了嚴(yán)格管控農(nóng)村居民，實(shí)施足不出戶(hù)的政策。因此，兩部委明確表示嚴(yán)禁以防疫為由不讓農(nóng)民下地！具體是怎么回事呢？附相關(guān)舉措如下：

一、嚴(yán)禁以防疫為由不讓農(nóng)民下地是怎么回事？

由于有的地區(qū)針對(duì)本土疫情會(huì)實(shí)施“一刀切”和層層加碼政策，以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地，及時(shí)打通影響農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)運(yùn)下擺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，不能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)展。所以為了防止以防疫為由不讓農(nóng)民下地，4月22日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》。

《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》全文如下：

二、防范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

堅(jiān)持“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”的總要求，在落實(shí)有關(guān)管控措施的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)展。

1.在野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，相互之間保持安全距離，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸，須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)防控措施，要佩戴好口罩，做好個(gè)人防護(hù)。

2.在設(shè)施大棚、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場(chǎng)所等室內(nèi)作業(yè)時(shí)，除采取野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)景防控措施外，還要合理限定同一時(shí)間、空間作業(yè)人員數(shù)量，佩戴好口罩。室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所要擺放口罩、洗手液、消毒液等防疫物資，方便及時(shí)取用；保持良好通風(fēng)，適當(dāng)增加消毒頻次。

3.保持農(nóng)資市場(chǎng)、門(mén)店和鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用急需物資加工企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員體溫檢測(cè)正常、健康碼為綠碼即可正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、調(diào)運(yùn)下擺有序開(kāi)展，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。對(duì)進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店人員做到掃碼、測(cè)溫、戴口罩，盡量避免人員聚集，按要求及時(shí)對(duì)室內(nèi)進(jìn)行消毒并保持良好通風(fēng)。

4.在防范區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，在做好疫情防護(hù)的基礎(chǔ)上，可就地、就近開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。

三、管控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，堅(jiān)持“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”的總要求，原則上閉環(huán)管理，在滿(mǎn)足以村(屯)為單位至少1次全員核酸檢測(cè)陰性的條件后，有序組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.在野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，要佩戴好口罩，相互之間保持安全距離，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)防控措施，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)。外出下田和返回要戴口罩、測(cè)溫、登記，落實(shí)閉環(huán)管理要求。

2.在設(shè)施大棚、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場(chǎng)所等室內(nèi)作業(yè)時(shí)，除采取野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)景防控措施外，還要合理限定同一時(shí)間、空間作業(yè)人員數(shù)量，采取錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰、“兩點(diǎn)一線”等方式作業(yè)，做好人員防護(hù)和環(huán)境消殺。室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所要擺放口罩、洗手液、消毒液等防疫物資，方便及時(shí)取用。在落實(shí)疫情防控要求前提下，允許畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)正常開(kāi)工生產(chǎn)，實(shí)行人員閉環(huán)管理。

3.在落實(shí)疫情防控要求前提下，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)正常開(kāi)工生產(chǎn)，實(shí)行人員閉環(huán)管理，保障生產(chǎn)物資正常供應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)電話、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式預(yù)訂農(nóng)資，采取經(jīng)營(yíng)者自主配送、貨物送達(dá)指定地點(diǎn)等方式，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”配送機(jī)制，確保農(nóng)民及時(shí)獲得所需農(nóng)資。

4.在管控區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，確需下田作業(yè)的，要嚴(yán)格落實(shí)室外作業(yè)防控措施，采取居住地和作業(yè)地塊“兩點(diǎn)一線”作業(yè)模式。

四、封控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

堅(jiān)持“區(qū)域封閉、足不出戶(hù)、服務(wù)上門(mén)”的總要求，封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門(mén)下地作業(yè)。封控區(qū)達(dá)到解封標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)解除封控，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村(屯)為單位，全面摸清封控區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)需求信息和封控區(qū)外社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)供給信息，落實(shí)鄉(xiāng)、村專(zhuān)人包保責(zé)任制。村“兩委”或村集體經(jīng)濟(jì)組織要組織封控區(qū)農(nóng)戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)電話、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式，或采取口頭約定、村集體代簽等方式，與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，委托服務(wù)組織開(kāi)展代耕代種、深松整地、施肥打藥等多環(huán)節(jié)托管或全程托管服務(wù)。在采取核酸檢測(cè)、閉環(huán)管理等措施的基礎(chǔ)上，實(shí)行服務(wù)組織人員在居住地和作業(yè)地塊“兩點(diǎn)一線”無(wú)接觸服務(wù)模式，確保封控區(qū)內(nèi)田塊種足種滿(mǎn)、種在適播期。

2.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，在落實(shí)防控措施前提下，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。要根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)和農(nóng)時(shí)農(nóng)事需求緊迫程度，制定農(nóng)資應(yīng)急保供方案，組織供銷(xiāo)、郵政等國(guó)有企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體系，組建應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)，開(kāi)展集中采購(gòu)、集中儲(chǔ)運(yùn)、集中配送。

3.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，仔畜雛禽、種畜禽、出欄畜禽、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)檢疫合格后實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，飼料、獸藥、動(dòng)物疫苗等物資經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。

4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場(chǎng)所采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，保證必要的人員開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分選、分級(jí)、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、包裝等商品化處理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”不出問(wèn)題。在做好疫情防控的前提下，組織農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體就近開(kāi)展互助合作、互換用工、錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)作業(yè)，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。

五、外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

1.在疫情較為嚴(yán)重、集中發(fā)生的地區(qū)，要針對(duì)滯留在城市確需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民(包括到外地包地種植的農(nóng)民)，因地制宜制定農(nóng)民返鄉(xiāng)工作方案，明確返鄉(xiāng)的條件、基本要求、申請(qǐng)程序、操作流程和責(zé)任部門(mén)等。

2.居住在封控區(qū)、管控區(qū)的，原則上在解封前不得返鄉(xiāng)；居住在防范區(qū)的，持48小時(shí)以?xún)?nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)；在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的，所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過(guò)疫情，持48小時(shí)以?xún)?nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)。

3.從防范區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，原則上采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。途中要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，做好個(gè)人防護(hù)，確保安全。返鄉(xiāng)后須進(jìn)行7日健康監(jiān)測(cè)，實(shí)行嚴(yán)格閉環(huán)管理，在固定范圍“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，不串門(mén)、不串村，不得參加各類(lèi)聚集性活動(dòng)。

4.針對(duì)受疫情影響無(wú)法返鄉(xiāng)的農(nóng)民，各地要充分發(fā)揮基層組織作用，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過(guò)互助代耕、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等多種方式，幫助開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。