我國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)有幾千年的歷史，人均一畝三分地、戶均不過(guò)十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期面對(duì)的基本現(xiàn)實(shí)。正因如此國(guó)家大力推進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體是什么？有哪些有效的服務(wù)模式和組織形式？

一、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體是什么？

2021年7月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2021〕2號(hào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳艟汀兑庖?jiàn)》相關(guān)情況回答相關(guān)問(wèn)題。

目前，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體主要有專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶等類型。專業(yè)服務(wù)公司和服務(wù)型農(nóng)民合作社數(shù)量超過(guò)服務(wù)主體總數(shù)的1/3，服務(wù)能力較強(qiáng)，服務(wù)規(guī)模較大，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量最多。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域主要在糧棉油糖等大宗農(nóng)作物。接下來(lái)，社會(huì)化服務(wù)范圍從糧棉油糖等大宗農(nóng)作物向果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及金融保險(xiǎn)等配套服務(wù)延伸。

二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具備哪些有利條件？

隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，廣大小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)服務(wù)的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，正處于加快發(fā)展的重要階段。

第一，市場(chǎng)需求日益旺盛。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象日益凸顯。要確保14億多人口的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，解決好“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地”問(wèn)題，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，滿足多樣化的生產(chǎn)服務(wù)需求，這為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展提供了廣闊空間。

第二，發(fā)展條件已經(jīng)具備。經(jīng)過(guò)多年的引導(dǎo)扶持，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的技術(shù)力量、設(shè)施裝備、服務(wù)主體等方面都已具備了有利條件。目前，全國(guó)已培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體600多萬(wàn)家，具備一定規(guī)模的烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等設(shè)施裝備，社會(huì)上擁有大量的涉農(nóng)專業(yè)人才。

第三，支持政策不斷完善。2017年開(kāi)始，中央財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)政府農(nóng)業(yè)支持政策逐步從補(bǔ)主體、補(bǔ)裝備、補(bǔ)技術(shù)，向補(bǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)變。這些措施有效扶持引導(dǎo)小農(nóng)戶接受社會(huì)化服務(wù)，營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

第四，模式探索富有成效。近年來(lái)，一些市場(chǎng)主體紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，在實(shí)踐中探索了一批可復(fù)制、可推廣的成功模式，為加快發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)都有哪些有效的服務(wù)模式和組織形式？

一是創(chuàng)新多種服務(wù)模式。各地堅(jiān)持需求導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，讓農(nóng)民集中精力從事自己做得了、做得好的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把自己做不了、做不好、做了不劃算的事交給服務(wù)主體去做，逐步轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，著力解決耕地撂荒和“誰(shuí)來(lái)種地”的難題。

二是完善與其他主體的組織形式。各地大力推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+各類新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等組織形式，以服務(wù)為紐帶，促進(jìn)各主體形成緊密聯(lián)結(jié)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。如安徽在產(chǎn)糧大縣依托村集體大力推進(jìn)整村托管模式，山東推廣“服務(wù)主體+小店長(zhǎng)+小農(nóng)戶”模式等。

三是引導(dǎo)各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸。各地鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)等各類涉農(nóng)組織依托原有的技術(shù)、裝備、渠道、市場(chǎng)、信息化等優(yōu)勢(shì)，采取“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式，積極向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、線上線下對(duì)接等綜合農(nóng)事服務(wù)，促進(jìn)技物結(jié)合、技服結(jié)合。如供銷社系統(tǒng)、中化農(nóng)業(yè)等農(nóng)資農(nóng)化企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案，有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的共性難題。