資料圖

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作主要是以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機械化烘干等社會化服務(wù)，努力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

《意見》明確了在工作推進中要堅持四項原則：一是堅持服務(wù)小農(nóng)戶;二是堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營;三是堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品;四是堅持以市場為主導(dǎo)。著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。

同時，指出了四個主要實施內(nèi)容：一是實施區(qū)域集中連片，各省要選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展較充分、工作積極性高、基礎(chǔ)條件扎實、糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量靠前的農(nóng)業(yè)大縣作為實施區(qū)域;二是突出支持薄弱環(huán)節(jié)，著力支持作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田、施用有機肥等環(huán)節(jié)，初始投入大、技術(shù)難度高、單個農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)，從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高資源利用率。市場機制運作基本成熟的農(nóng)作物普通耕種收等環(huán)節(jié)，不列入財政支持范圍;三是公平選擇支持對象，選定的社會化服務(wù)組織應(yīng)具備四個條件，每個縣選擇的單環(huán)節(jié)社會化服務(wù)組織原則上不少于3個，鼓勵服務(wù)組織跨區(qū)域開展服務(wù);四是合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過100元，合理制定對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的補助規(guī)模上限。

最后，對此項工作的保障措施進行了七方面的部署，其中明確要求嚴(yán)格資金管理，防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”，對于違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為要堅決依法依規(guī)予以查處;建立試點縣的退出機制，對工作推進有力的試點縣適當(dāng)增加補助資金，鼓勵試點縣探索支持環(huán)節(jié)退出或降低支持標(biāo)準(zhǔn)、以騰出資金調(diào)整或擴大試點區(qū)域范圍的機制措施。