資料圖

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作主要是以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機(jī)械化烘干等社會(huì)化服務(wù)，努力培育主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，集中連片地推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

《意見(jiàn)》明確了在工作推進(jìn)中要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶;二是堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng);三是堅(jiān)持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品;四是堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)。著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。

同時(shí)，指出了四個(gè)主要實(shí)施內(nèi)容：一是實(shí)施區(qū)域集中連片，各省要選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展較充分、工作積極性高、基礎(chǔ)條件扎實(shí)、糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量靠前的農(nóng)業(yè)大縣作為實(shí)施區(qū)域;二是突出支持薄弱環(huán)節(jié)，著力支持作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田、施用有機(jī)肥等環(huán)節(jié)，初始投入大、技術(shù)難度高、單個(gè)農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、倉(cāng)儲(chǔ)烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強(qiáng)、單個(gè)農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)，從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高資源利用率。市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作基本成熟的農(nóng)作物普通耕種收等環(huán)節(jié)，不列入財(cái)政支持范圍;三是公平選擇支持對(duì)象，選定的社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)具備四個(gè)條件，每個(gè)縣選擇的單環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)組織原則上不少于3個(gè)，鼓勵(lì)服務(wù)組織跨區(qū)域開(kāi)展服務(wù);四是合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%，單季作物畝均補(bǔ)助規(guī)模不超過(guò)100元，合理制定對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助規(guī)模上限。

最后，對(duì)此項(xiàng)工作的保障措施進(jìn)行了七方面的部署，其中明確要求嚴(yán)格資金管理，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”，對(duì)于違規(guī)挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金的行為要堅(jiān)決依法依規(guī)予以查處;建立試點(diǎn)縣的退出機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)有力的試點(diǎn)縣適當(dāng)增加補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)試點(diǎn)縣探索支持環(huán)節(jié)退出或降低支持標(biāo)準(zhǔn)、以騰出資金調(diào)整或擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍的機(jī)制措施。