2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。2023年，如何持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)工作?記者就此專訪了中央農(nóng)辦副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員，國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉煥鑫。

堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

2022年，經(jīng)過各方面共同努力，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。在累計(jì)識(shí)別納入監(jiān)測對象中，65.3%的監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施;脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模達(dá)到3277.9萬人，脫貧人口人均純收入達(dá)到14342元，同比增長14.3%，低收入組脫貧人口人均純收入增速明顯加快。

“今年開始，國家鄉(xiāng)村振興局將在總結(jié)各地執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，對《健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作指南(試行)》進(jìn)行修訂完善并正式印發(fā)實(shí)施。”劉煥鑫強(qiáng)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制作政策“明白紙”，推行“一碼通”，努力讓所有農(nóng)戶都了解防止返貧監(jiān)測幫扶政策。同時(shí)，在通過個(gè)人申報(bào)、干部走訪、部門篩查預(yù)警3個(gè)渠道開展常態(tài)化監(jiān)測的基礎(chǔ)上，用好“12317”等平臺(tái)，及時(shí)核實(shí)處置群眾反映的問題線索，做到不漏一戶一人。

據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局工作計(jì)劃安排，2023年第二季度將在全國開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，及時(shí)解決因疫情影響、自然災(zāi)害、嚴(yán)重疾病等引發(fā)的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。對家庭有勞動(dòng)能力的監(jiān)測戶，至少落實(shí)一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施，引導(dǎo)勤勞致富;對沒有勞動(dòng)能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障;對弱勞力半勞力，要?jiǎng)?chuàng)造條件探索落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。

“我們聚焦160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和3.5萬個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，用好‘東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和社會(huì)力量幫扶’4支幫扶力量，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、干部人才交流、消費(fèi)幫扶等細(xì)化任務(wù)和舉措。”劉煥鑫表示，社會(huì)合力進(jìn)一步凝聚，協(xié)作幫扶工作格局更加穩(wěn)固。去年，東部省份實(shí)際投入財(cái)政援助資金230.9億元，引導(dǎo)2633家企業(yè)到協(xié)作地區(qū)投資1354.2億元，305家中央單位共向592個(gè)定點(diǎn)幫扶縣投入和引進(jìn)幫扶資金689億元，18.6萬名駐村第一書記、56.3萬名工作隊(duì)員在助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等方面發(fā)揮了重要作用。

增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

“增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然要求。”劉煥鑫表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的重中之重來抓，著力激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

培育提升產(chǎn)業(yè)。脫貧縣要選準(zhǔn)發(fā)展方向，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)牧漁產(chǎn)品。同時(shí)，要補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)、選好經(jīng)營模式、健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過持續(xù)開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)，拓寬脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，對接建立市場化消費(fèi)幫扶機(jī)制，及時(shí)化解市場風(fēng)險(xiǎn)。

積極擴(kuò)大就業(yè)。把握脫貧群眾就業(yè)規(guī)律，順應(yīng)就近就地務(wù)工比重逐步提升的趨勢，通過組織動(dòng)員更多有意愿、有勞動(dòng)能力的脫貧群眾外出務(wù)工就業(yè)，穩(wěn)住脫貧群眾務(wù)工就業(yè)規(guī)模，確保脫貧群眾務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等資源，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理、開發(fā)利用集體土地、創(chuàng)新發(fā)展方式，支持脫貧地區(qū)農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)深化經(jīng)濟(jì)交流合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將本地的資源稟賦、要素優(yōu)勢同發(fā)達(dá)地區(qū)的市場資源、管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)集合，培育多元經(jīng)營主體，引導(dǎo)幫扶力量更多地培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力脫貧地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、拓寬發(fā)展思路，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

提升脫貧群眾技能素質(zhì)。各地要摸清職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求底數(shù)，建立清單，為有意愿的脫貧群眾都能接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件。聚焦脫貧家庭新成長勞動(dòng)力，實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，提高職業(yè)教育入讀率、就業(yè)率;聚焦脫貧家庭青壯年勞動(dòng)力，提高技能專業(yè)化水平。

作者：農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 龍成