時(shí)下，正是蔬菜、水果及農(nóng)產(chǎn)品大量上市的高峰期。隨著電商物流的發(fā)展，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的各類特色農(nóng)產(chǎn)品也能輕松走進(jìn)百姓生活，走上日常餐桌。從田間地頭到百姓餐桌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須過關(guān)，其中的關(guān)鍵是嚴(yán)密農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，將全過程監(jiān)管落實(shí)到從生產(chǎn)到消費(fèi)的每一個環(huán)節(jié)。
農(nóng)產(chǎn)品零售市場直接對接消費(fèi)者，必須建立起嚴(yán)密的溯源機(jī)制才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。特別是小作坊、小餐飲、小攤販等“三小”的食品安全問題，不僅關(guān)乎千萬業(yè)主的生計(jì)，也與消費(fèi)者的生活和健康息息相關(guān)。相比大型商超，很多消費(fèi)者更傾向去菜市場買菜，享受交易便利的同時(shí)，卻時(shí)有無收據(jù)小票、產(chǎn)品信息缺乏、合格證明不落實(shí)等現(xiàn)象發(fā)生，容易造成產(chǎn)品流向、溯源難題，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的這種分散化和非組織化特點(diǎn)，也給食品安全監(jiān)管執(zhí)法帶來一定難度。
為進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2019年起在全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。在試行過程中，仍然存在開證不規(guī)范、推進(jìn)不平衡、管理力度不夠等問題。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作的通知》，并將合格證名稱由“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達(dá)標(biāo)合格證”。
日前，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管。其中一大亮點(diǎn)就是明確建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品追溯制度。
嚴(yán)密農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，要體現(xiàn)“零容忍”。監(jiān)管部門對流通中的食品抽檢發(fā)現(xiàn)不合格，要依法開展調(diào)查處理，經(jīng)營者要立刻封存不合格產(chǎn)品，并通知生產(chǎn)者和消費(fèi)者，對問題產(chǎn)品進(jìn)行召回。如此操作，一方面是防止危害擴(kuò)大化，另一方面是從源頭防控再次銷售不合格產(chǎn)品。有的地方通過信息化手段提高監(jiān)管效能，如江西省大力推廣“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺”，其中包含“區(qū)塊鏈+合格證”溯源系統(tǒng)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入平臺進(jìn)行監(jiān)管，通過平臺對每一批次的農(nóng)產(chǎn)品開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，做到一證一碼，全程可追溯。
嚴(yán)密農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，有助于源頭治理。落實(shí)全過程監(jiān)管，重點(diǎn)在流通環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的第一道關(guān)口，將有問題的農(nóng)產(chǎn)品擋在市場之外。
一方面，要強(qiáng)化監(jiān)管者的責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
另一方面，要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。特別是對大量的小商戶而言，要積極學(xué)法懂法，做到守法合規(guī)經(jīng)營，按照規(guī)定留存好臺賬信息，保證進(jìn)貨渠道暢通，以及所進(jìn)貨物經(jīng)得起回溯檢查，練好“防身術(shù)”，維護(hù)自身權(quán)益，更維護(hù)好消費(fèi)者利益。
(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：李萬祥)
