5月23日，中辦、國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，這是對鄉(xiāng)村宜居、現(xiàn)代化建設(shè)重要內(nèi)容進行統(tǒng)籌謀劃的一張系統(tǒng)設(shè)計施工圖。方案要求，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，必須堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，既盡力而為又量力而行，干一件成一件，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

黨的十八大以來，黨中央堅持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動如期完成，村莊基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)村同步實現(xiàn)全面建成小康社會。同時，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系還不健全，往村覆蓋、往戶延伸還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。

黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。2021年、2022年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作出了具體部署。

鄉(xiāng)村建設(shè)的一個基本目標是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點是保障基本功能，解決突出問題。方案圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系建設(shè)，提出了12項重點任務，“硬件”“軟件”一起抓。方案要求有規(guī)劃有工程，在農(nóng)村路、水、能源、物流、信息化、綜合服務、農(nóng)房、人居環(huán)境等八個方面著力，加強農(nóng)村重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在理念上，堅持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民搞建設(shè)，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、組織保障等方面作用，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農(nóng)民選擇，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

在目標上，堅持從實際出發(fā)，同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調(diào)。結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，分區(qū)分類明確目標任務，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務標準，不搞齊步走、“一刀切”。

在推進上，堅持遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，保持足夠的歷史耐心。合理安排村莊建設(shè)時序，把保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風搞運動，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務風險底線。

在方式上，堅持充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風貌。盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式。推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。健全建管用相結(jié)合的長效機制。

通過一年接著一年努力，確保到2025年鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。(作者　中國三農(nóng)發(fā)布評論員　李其芳)