我國超5億人口居住在鄉(xiāng)村，實施脫貧攻堅以來，農(nóng)村地區(qū)基礎設施明顯改善，為農(nóng)產(chǎn)品上行、拉動消費帶來便利。數(shù)據(jù)顯示，全國每天有3億件快遞，其中1億件發(fā)往農(nóng)村?！督?jīng)濟參考報》記者在寧夏、廣西、新疆、云南、江西等中西部多省區(qū)農(nóng)村走訪發(fā)現(xiàn)，由于位置偏僻、人口稀少、快遞企業(yè)利潤薄，農(nóng)村物流仍存在覆蓋率低、收費高等瓶頸，一些地區(qū)快遞收寄只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是縣城，農(nóng)村電商仍飽受“最后一公里”難題困擾。
物流費用有時貴過商品
當前部分農(nóng)村地區(qū)快遞到村難，相較于城市快遞，由于取件費、代收費等抬高物流成本，物流費用有時比商品本身還要貴。
首先，部分農(nóng)村地區(qū)覆蓋率不高，居民寄取不便。在一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，除了郵政之外，其他民營快遞只送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收點。“網(wǎng)上買3包洗衣粉15元，但拿快遞來回油費就得30元。”寧夏固原市西吉縣火石寨鄉(xiāng)石洼村一位村民表示，目前除了中國郵政會送到村里，其他快遞只送到20公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務點，有的快遞只能存放3天，來不及取就會被退回。
其次，取件費等額外費用普遍存在，居民寄取成本高。部分農(nóng)村快遞企業(yè)可以配送上門，但需根據(jù)物品大小另付1元至5元不等的費用，一些地區(qū)快遞上門額外收費成了常態(tài)。
新疆部分鄉(xiāng)村村民告訴記者，除中國郵政之外，很多快遞沒法送到村里，得去鄉(xiāng)里或者縣里取，不僅耗時長，代收點還會收取1元至3元不等的費用。
再次，農(nóng)產(chǎn)品上行費用高，制約電商發(fā)展。在新疆，當?shù)氐墓芄?、葡萄、蘋果、紅棗等受到其他省市消費者歡迎，但一些農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的費用甚至高于其田間地頭的售價。新疆輪臺縣一位杏農(nóng)告訴記者，每當小白杏豐收，都會接到很多全國各地的訂單，但快遞費用每公斤15元至20元不等，超過了小白杏采摘后的單價。“一些消費者認為我們賣得貴，其實主要成本在快遞費。”這位杏農(nóng)說。
量少利薄致快遞難下村
一些村莊地理位置偏遠、人員稀少，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達，快遞單量少、利潤薄，成為快遞進村“最后一公里”的主要問題所在。
偏遠地區(qū)物流配送利潤少，民營快遞難下村。在寧夏西吉縣王民鄉(xiāng)，村民馬學虎曾從事民營快遞收發(fā)代理。他介紹，王民鄉(xiāng)常住人口少，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申通、韻達、百世等5家快遞加起來平均每天只有130件左右，每件配送費0.7元，收入90元，但油費就得40元。“雖然發(fā)快遞一單能掙5元錢，但本地缺乏有規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品，有時候一天發(fā)不了一單貨，加上房租、水電、快遞公司業(yè)務考核等成本，代理點賺不到錢，最后經(jīng)營不善關門了。”馬學虎說，現(xiàn)在一些快遞被送到了鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民取件更麻煩了。
“鄉(xiāng)村快遞難掙錢，最慘的時候我們兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩天只有19單業(yè)務。”新疆和靜縣圓通公司一站點負責人說，農(nóng)村快遞物流運輸距離長、成本高，從業(yè)者積極性不高。
與此同時，基礎配套設施不完善，增加物流成本。寧夏固原市彭陽縣副縣長劉旭表示，一些農(nóng)村地區(qū)缺乏配套冷鏈倉儲，大部分農(nóng)產(chǎn)品無法長期儲存，空運成本又太高，制約農(nóng)產(chǎn)品出村進城。云南某縣科工信局負責人說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分散，很難吸引冷鏈倉儲物流企業(yè)入駐。
此外，一些地方“郵快合作”機制尚未理順。郵政部門數(shù)據(jù)顯示，2020年我國已實現(xiàn)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。記者走訪了解到，一些偏遠縣區(qū)的郵政業(yè)務單量不足、長期虧損，民營快遞有單量卻因成本問題無法送到偏遠農(nóng)村，因而多地郵政與民營快遞開展“郵快合作”經(jīng)營。在固原，當?shù)剜]政管理局牽頭全市9家民營快遞公司，商定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下快遞由郵政代投，民營快遞補貼配送費，合作降低運營成本。“但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞加盟商擔心合作后收益會減少，不愿將快件交于郵政投遞到村，雙方合作機制有待進一步商議。”中國郵政集團有限公司固原市分公司副總經(jīng)理路軍說。
暢通快遞物流“最后一公里”
2022年年初，商務部和國家郵政局聯(lián)合發(fā)布《關于加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系有關工作的通知(征求意見稿)》，提出推進農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展的具體舉措。受訪基層干部認為，農(nóng)村地區(qū)物流體系對鄉(xiāng)村振興、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力具有重要意義，建議加快突破瓶頸。
一是加快完善基礎設施，優(yōu)化網(wǎng)絡布局，補齊冷鏈短板。征求意見稿明確，各地應結合實際加強縣鄉(xiāng)村快遞物流配送基礎設施建設，升級改造縣級物流配送中心，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及本地生產(chǎn)流通企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、合作社等各類主體，提供倉儲、分揀、中轉(zhuǎn)、配送等服務。同時，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快補齊產(chǎn)地冷鏈物流短板，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務高質(zhì)量發(fā)展。
二是進一步提升郵政-快遞、郵政-公交等合作實效。路軍建議，在郵政管理局協(xié)調(diào)下，推進郵政快遞和民營快遞合作，取長補短，理順利益分配機制，解決部分鄉(xiāng)村配送能力不足的問題，提高配送時效。江西省分宜縣副縣長黃邕斌認為，有條件的地區(qū)可推廣“郵交”合作模式，分宜縣實施“郵交”融合改革后，農(nóng)村公交輔助承擔居民的快遞配送業(yè)務，2020年為快遞企業(yè)和公交公司節(jié)省成本122萬元。
三是加快物流網(wǎng)點覆蓋，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。新疆社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長阿布都偉力·買合普拉、中國郵政集團有限公司廣西靈山縣分公司副總經(jīng)理張家榮等建議，縣級交通、農(nóng)業(yè)、商務、供銷、郵政等部門應協(xié)同分析農(nóng)村物流需求特征，科學優(yōu)化、完善物流網(wǎng)絡布局，取締取件加收費亂象，不斷降低農(nóng)村物流成本。
(記者郭杰文、雷嘉興、馬麗娟、顧煜、楊靜、周琳)
