今年以來，生豬價(jià)格波動劇烈。從2月份開始，生豬價(jià)格連續(xù)5個(gè)月下降，多地生豬價(jià)格跌破10元，甚至9元，6月份不少養(yǎng)殖場戶陷入虧損。

“這種局面如果持續(xù)下去，既不利于產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，也不利于豬肉長期的穩(wěn)產(chǎn)保供。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生豬價(jià)格波動本身是市場配置資源的一種表現(xiàn)，但是大起大落對行業(yè)發(fā)展、群眾生活、穩(wěn)定物價(jià)都會帶來一定影響。

“要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。”這是中央農(nóng)村工作會議為今年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下的基調(diào)。為了“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，提出了一攬子解決措施，以促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。

眾所周知，生豬產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)周期性，基本上3到4年一個(gè)周期。即便生豬期貨上市，豬周期仍難以消除。今年上半年，我國生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，6月末全國能繁母豬存欄4564萬頭，相當(dāng)于2017年年末的102%;生豬存欄4.39億頭，恢復(fù)到2017年年末的99.4%。生豬生產(chǎn)恢復(fù)的成果來之不易，需要鞏固。為此，針對近期生豬價(jià)格下跌，有關(guān)方面必須多措并舉，以緩解豬周期，防止生豬價(jià)格大起大落，切實(shí)增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。

首先，要增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力，必須穩(wěn)定財(cái)政、金融、用地等長效性支持政策，繼續(xù)壓實(shí)地方的穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，保護(hù)生豬養(yǎng)殖場戶積極性。目前生豬養(yǎng)殖場戶陷入虧損，資金緊張，還款來源不足，因此，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對暫時(shí)處于困難中的養(yǎng)殖場戶和屠宰加工企業(yè)，不能隨意限貸、抽貸、斷貸。相反，要根據(jù)生豬養(yǎng)殖場戶的經(jīng)營狀況，按市場化原則“應(yīng)延盡延”，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息。而在禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定上，各地也不得違法違規(guī)隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還要穩(wěn)定規(guī)模豬場存量，抓好非洲豬瘟的常態(tài)化防控，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助養(yǎng)豬場戶在低谷期節(jié)本增效，幫扶中小養(yǎng)殖場戶提升養(yǎng)殖水平。

其次，要增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力，必須建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。在豬肉價(jià)格大漲時(shí)投放凍豬肉，在豬肉價(jià)格大跌時(shí)，收儲豬肉，這種逆周期調(diào)控可以更好維持生豬養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了規(guī)模豬場的直連直報(bào)系統(tǒng)可以準(zhǔn)確掌握全國年出欄500頭以上的18萬家規(guī)模豬場每月生產(chǎn)變化情況。直報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以作為逆周期調(diào)控的重要數(shù)據(jù)參考。不僅如此，還要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)與市場的監(jiān)測預(yù)警，特別是推動以能繁母豬存欄變化率為核心的調(diào)控指標(biāo)，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控的觸發(fā)機(jī)制。當(dāng)能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月時(shí)，各地應(yīng)對規(guī)模養(yǎng)殖場戶給予一次性臨時(shí)救助。

再次，要增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力，必須抓好重大疫病防控，加強(qiáng)豬肉儲備應(yīng)急調(diào)節(jié)。一方面，要健全動物疫病防控體系，強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控。加快建設(shè)現(xiàn)代化的生豬產(chǎn)品加工流通體系，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。另一方面，要加快建設(shè)現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖體系，實(shí)施生豬遺傳改良計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持龍頭企業(yè)幫帶中小養(yǎng)殖戶改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

同時(shí)，豬肉儲備應(yīng)急調(diào)節(jié)也是保供穩(wěn)價(jià)的重要手段。今年6月份，在生豬價(jià)格跌破養(yǎng)殖成本線后，國家發(fā)改委已在6月份連續(xù)兩次發(fā)布預(yù)警并啟動臨時(shí)收儲;7月7日、7月14日，已完成兩批中央儲備收儲，7月21日又組織實(shí)施了第三批中央儲備收儲。與此同時(shí)，甘肅省啟動豬肉臨時(shí)儲備，收儲總量1000噸;四川省不僅出臺《四川省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十條措施》，還表示要進(jìn)一步做好豬肉收儲準(zhǔn)備、加快構(gòu)建豬肉常態(tài)化收儲投放機(jī)制。中央和地方豬肉收儲的推進(jìn)，對“托市”和穩(wěn)定市場預(yù)期有明顯成效。目前來看，生豬價(jià)格過度下跌勢頭得到初步遏制，6月底以來價(jià)格出現(xiàn)明顯反彈，目前價(jià)格較前期低點(diǎn)顯著回升，豬糧比價(jià)短暫跌破5∶1以后迅速反彈，養(yǎng)殖凈利潤上漲，養(yǎng)殖戶信心有所恢復(fù)，集中出欄現(xiàn)象有所緩解。

生豬產(chǎn)業(yè)既關(guān)乎百姓“碗里有肉”，也事關(guān)物價(jià)穩(wěn)定。中國有句老話叫“豬糧安天下”，說的就是糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略意義，不但直接影響著城鄉(xiāng)居民的生活水平，更關(guān)乎國家宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)控政策走向。因此，我們不僅要重視糧食安全，同樣也要重視豬肉安全。而要增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力，就需要有關(guān)方面多措并舉，多管齊下，切實(shí)鞏固來之不易的生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果，確保生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。