為破解警務資源不足、治安防范薄弱的難題,甘肅省公安廳在全省農(nóng)村地區(qū)組建治安戶長隊伍,協(xié)助民警開展治安聯(lián)防、流動人口管理、矛盾糾紛排查化解等工作。全省治安戶長積極開展矛盾糾紛排查化解,切實做到把矛盾糾紛調(diào)處在末端、化解在源頭。
一連3天,老張都看到一輛滿載液化氣罐的無牌三輪車在村里轉(zhuǎn)悠。因擔心有安全隱患,他騎上電動車跟在后面。
七拐八繞,三輪車開進一條小胡同。老張進去一看,不禁嚇出一身冷汗:門口10多個罐子東倒西歪,門內(nèi)還有四五十個隨意堆放著。他趕緊給片警打電話。
經(jīng)查,這是個非法灌裝液化氣的小作坊,公安隨即協(xié)同相關(guān)部門予以取締,依法對作坊經(jīng)營者行政拘留15天,并對出租房屋的村民進行了批評教育。
今年57歲的老張,是甘肅省秦安縣某村治安戶長,平日里為人公道仗義,在村里威信很高。
3年前,他被村民推選為治安戶長。現(xiàn)在,他每天都會戴上胸牌、圍上袖章,在村里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。村民們都說,看見老張,就有安全感。
選拔治安戶長
在村里就地選聘,有效破解農(nóng)村地區(qū)長期以來治安防范薄弱的難題
在農(nóng)村地區(qū)組建治安戶長隊伍,是甘肅省公安廳探索基層社會治理的新舉措。
治安戶長主要在村黨組織書記、村委會主任和隊(組、社)長中就地選聘,充分發(fā)揮其聲望好、有能力、想管事、能管事的優(yōu)勢,作為基層派出所社區(qū)(駐村)民警的有益補充,將公安機關(guān)和公安工作的管理服務觸角延伸到田間地頭。通過群眾報名自薦或村兩委、社區(qū)提名推薦,經(jīng)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門審核后,由縣公安局頒發(fā)聘書,聘任為治安戶長。“選聘治安戶長的前提,是要能獲得老百姓真心認同,能服眾即可。”甘肅省公安廳副廳長李明說。
村委會設立公示牌,公開治安戶長的姓名、照片、聯(lián)系電話及職責權(quán)限,為其配備治安戶長專用章并頒發(fā)聘書。“有了專用章,我可以依照規(guī)定對村民戶籍變動、入伍入學、受聘就業(yè)等事項進行初審,有需要補充的就直接告知,村民辦事不用在村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所間來回跑,節(jié)省了不少時間。”老張說。
平日里,戶長們發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,擔任“普法宣傳員”“信息收集員”“交通勸導員”“治安防范員”,成為協(xié)助公安派出所和社區(qū)(駐村)民警加強治安管理、深化社會治理的輔助力量。
2019年至今,甘肅已建立起6.2萬人的治安戶長隊伍,有效破解了農(nóng)村地區(qū)長期以來警務資源不足、治安防范薄弱的難題。
化解矛盾糾紛
農(nóng)村地區(qū)公共安全治理能力進一步增強,基本實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事
治安戶長的另一主要職責,是調(diào)解鄰里糾紛、地界矛盾等看似雞毛蒜皮,但處理不好后果嚴重的“小事”。在甘肅,許多農(nóng)村建立以治安戶長為發(fā)起人,村干部、群眾代表和德高望重之人為成員的“評估說理”小組,避免矛盾糾紛激化。不久前,正寧縣宮河鎮(zhèn)西里村一組的村道,突然多出一排木樁,正值春耕時節(jié),農(nóng)用車輛不得不繞路,給周邊村民生產(chǎn)生活帶來不便。
治安戶長張東海聽到消息,立即趕到現(xiàn)場?？吹侥緲对栽诠麍@邊,張東海推斷可能和園子主人小曹有關(guān)系。他找到小曹:“有事說事,為啥堵路?”小曹脖頸一挺:“果樹枝葉都被車輛蹭沒了,裝上柵欄保護一下還不行?”
“堵路犯法,你知道不?”張東海拉下了臉。“一家人生活就靠這幾畝果園,傷我家的樹就是不行!”小曹毫不相讓。
看小曹在氣頭上,張東海不再爭辯,他給鎮(zhèn)政府、司法所、派出所和村委會一一去電,約好第二天一起調(diào)解。
小組成員經(jīng)過商量,決定拓寬道路?？赏芈肪偷每车粜〔芗?6棵果樹,補償算下來得6.4萬元。這么多錢,部分村民又不干了。
這時,張東海抬高嗓門:“現(xiàn)在路寬一米八,至少得拓寬到三米五才能跑大車。小曹家是果樹,讓出70厘米;老李家是玉米地,讓出一米。這樣小曹不用砍樹,只要鋸掉長到路邊的樹枝就可以,既修了路又降低了補償金,大伙兒看行不行?”
大家一聽,都覺得有道理,隨即丈量土地,這場道路糾紛隨即成功化解。
“治安戶長隊伍成立后,積極開展矛盾糾紛排查化解,農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)了矛盾不上交、平安不出事。”李明說。
提高履職能力
加強管理培訓,建立一整套日常管理、監(jiān)督考評、選聘退出機制
一天深夜,甘南藏族自治州迭部縣達拉鄉(xiāng)次哇村治安戶長才巴刀吉查看雨情時,發(fā)現(xiàn)河水突然暴漲,他邊敲門邊呼喊,連夜將群眾疏散到安全地帶。才巴刀吉擔任治安戶長以來,次哇村沒發(fā)生過一次火災、交通安全及群體性事件。因此,才巴刀吉被甘南州委政法委評為優(yōu)秀治安戶長。
為表彰獎勵優(yōu)秀治安戶長,甘肅劃撥專項經(jīng)費,按照治安戶長發(fā)揮作用情況實行獎勵。此外,對偵查破案、治安防控等工作中發(fā)揮重大作用的治安戶長實行“一事一獎”。
“對初任治安戶長,派出所從法律常識、安全防范等方面進行崗前培訓,每半年至少開展1次集中培訓,切實提升治安戶長的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。”甘肅省公安廳治安管理局局長張育暉說。據(jù)介紹,甘肅省公安廳還建立了一整套日常管理、監(jiān)督考評、選聘退出機制,由社區(qū)(駐村)民警負責對治安戶長進行監(jiān)督考核。
“在社會治安管理、社情民意搜集、案件線索上報、矛盾糾紛調(diào)處等方面,廣大治安戶長發(fā)揮了突出作用,成長為基層民警的好幫手。”張育暉說。截至目前,甘肅各地治安戶長上報線索18萬余條,協(xié)助破獲刑事案件3860余起,全省農(nóng)村地區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降5.3%,治安案件查處數(shù)下降24.8%。
《 人民日報 》( 2021年06月16日 11 版)
