黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)，近年來(lái)，出臺(tái)了一系列嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策措施，但一些地方仍然存在違規(guī)占用耕地開(kāi)展非農(nóng)建設(shè)的行為。國(guó)務(wù)院去年為此也專門印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。
但近日，總臺(tái)央廣新聞熱線收到群眾反映稱，河北唐山市豐潤(rùn)區(qū)政府強(qiáng)制要求多個(gè)村莊的村民，將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給一家公司，由其在耕地上種樹。當(dāng)?shù)匦Q，此舉是為了大氣污染防治，對(duì)城北片區(qū)綠化植樹。麥苗為何被迫給樹苗讓道?改善生態(tài)和保護(hù)耕地因何在這里“打架”?
麥苗被毀 取而代之栽種樹苗
村民：并未征得我們同意
4月11日，在豐潤(rùn)區(qū)豐潤(rùn)鎮(zhèn)西馬莊村，記者在一戶村民的莊稼地里看到，一壟壟長(zhǎng)勢(shì)良好的麥苗已被毀掉，取而代之的是剛栽種上不久的樹苗。記者注意到，麥苗已長(zhǎng)到40公分左右，栽種的樹苗行距有4米，間距2至3米。
村民楊鳳梅(化名)指著遠(yuǎn)處說(shuō)：“那邊沒(méi)栽的也都給劐(huo)上了，都是給劐上這么大的溝。這是我們的口糧地，開(kāi)春的時(shí)候，種麥子。沒(méi)有征得我們的同意，直接都給劐。”
也有村民說(shuō)：“我爸本身就不同意，都告訴他們了，趕上那天劐的時(shí)候，我爸中午回去吃飯，還沒(méi)半個(gè)鐘頭的空兒，就給劐了。”
這位村民的父親表示，自己11點(diǎn)40分從這走的，12點(diǎn)08分就給劐完了。“也沒(méi)通知，全給劐了。不只劐了一遍，這就是毀壞青苗啊!”
在村民的帶領(lǐng)下，記者走訪了涉事的西馬莊村、小宋各莊村?？吹接杏浾吡私馇闆r，村民三五成群地將記者團(tuán)團(tuán)圍住，七嘴八舌地講述當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)迫部分村民土地流轉(zhuǎn)，在耕地上種樹的經(jīng)過(guò)。
楊鳳梅：租我們的地，但我們沒(méi)有同意。
記者：簽協(xié)議了嗎?
楊鳳梅：沒(méi)有。但有簽的。
記者：村民代表大會(huì)開(kāi)過(guò)沒(méi)有?
楊鳳梅：開(kāi)了一回，但沒(méi)有成功。我們都不同意。
村民提供給記者的一份土地租用協(xié)議顯示，該協(xié)議共有三方，甲方為唐山市豐潤(rùn)區(qū)城鄉(xiāng)融通建設(shè)有限公司，乙方為唐山市豐潤(rùn)區(qū)豐潤(rùn)鎮(zhèn)西馬莊村委會(huì)，丙方為唐山市豐潤(rùn)區(qū)豐潤(rùn)鎮(zhèn)人民政府。
協(xié)議中提到，“根據(jù)區(qū)委區(qū)政府攻堅(jiān)大氣污染防治工作安排，甲方租用乙方土地，用于城市環(huán)境治理。租用土地面積1551.27畝，租用期限10年，租金為每年每畝1200元” 。協(xié)議中還提到，甲方在租用土地上只能用于花草樹木、農(nóng)作物等栽植。
村民曾和相關(guān)人員發(fā)生肢體沖突
強(qiáng)制行為讓村民難以心服
1200元每畝每年的租金，為啥有部分村民不同意?一位沒(méi)有簽字租地的村民道出了自己的擔(dān)心：“不是少不少的問(wèn)題，因?yàn)槲覀兝习傩斩际橇呤畾q了，上班沒(méi)人要，要是打這一畝地糧食，我們可以吃一年。我們都是這個(gè)想法，現(xiàn)在也有比較，以前就有給了一年，第二年不給了，我們老百姓沒(méi)處要去了。”
因?yàn)椴煌馔恋亓鬓D(zhuǎn)，當(dāng)?shù)夭糠执迕裨拖嚓P(guān)人員發(fā)生了肢體沖突，還報(bào)了警。一位村民告訴記者，相關(guān)部門的強(qiáng)制行為，讓村民難以心服，“不簽合同的，也都強(qiáng)制給你栽上樹，老百姓不服，就引起了糾紛。”
為了大氣污染防治，卻要在耕地上種樹，這讓當(dāng)?shù)卮迕駸o(wú)法理解。村民還告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的通知很突然，此前，當(dāng)?shù)貙?duì)此項(xiàng)工作沒(méi)有任何宣導(dǎo)，時(shí)間也極為倉(cāng)促。重要的是，很多村民想知道，這種做法上面到底認(rèn)可嗎?
村民：我們不是不支持，如果國(guó)家是這政策，我們大家都支持。如果國(guó)家沒(méi)這政策，我們還樂(lè)意種地。也不知道中央究竟是啥政策?
村民稱，他們是3月13日聽(tīng)到村民廣播通知的，3月15日開(kāi)始讓大家去村委會(huì)簽字，3月30日就發(fā)現(xiàn)莊稼地里開(kāi)始?xì)缤诳恿恕?/p>
涉及4個(gè)村莊2500多畝耕地
政府稱基于環(huán)保壓力，想打造城市花園
涉事地塊是什么土地性質(zhì)?當(dāng)?shù)卣绾位貞?yīng)村民的反映?耕地上種樹，豐潤(rùn)區(qū)政府究竟要在這里布局什么項(xiàng)目呢?
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，此次計(jì)劃耕地上種樹的片區(qū)，涉及豐潤(rùn)鎮(zhèn)4個(gè)村莊2500多畝耕地。記者查閱村民手里的土地確權(quán)登記證書，有的村民家的地塊顯示為一般農(nóng)田，有的則是基本農(nóng)田。該區(qū)域到底是什么土地性質(zhì)?記者未能采訪到自然資源部門對(duì)此詳細(xì)查詢。
4月12日，豐潤(rùn)區(qū)委書記董立群對(duì)總臺(tái)央廣中國(guó)之聲稱，該區(qū)域主要是一般農(nóng)田、廢棄地等。
區(qū)委書記董立群：比較大的一塊農(nóng)田，是在我們城市規(guī)劃圈里邊。按照新一版的國(guó)土空間規(guī)劃，這個(gè)區(qū)域要調(diào)規(guī)成建設(shè)用地的，但現(xiàn)狀是有一部分一般農(nóng)田，有一部分廢棄地，也有一部分未利用地。
因?yàn)樘粕绞协h(huán)保壓力，就是從大氣治理的角度，同時(shí)，從流域治理，因?yàn)槟莻€(gè)地方水土流失也很嚴(yán)重。今年開(kāi)始我們想啟動(dòng)，原來(lái)比這還要大，我們想大概2000多畝，整個(gè)打造一個(gè)城市森林公園。
政府人員承認(rèn)存在溝通不細(xì)問(wèn)題
當(dāng)?shù)胤Q目前已不再?gòu)?qiáng)制村民土地流轉(zhuǎn)
當(dāng)?shù)亟o中國(guó)之聲發(fā)來(lái)的情況說(shuō)明稱，為治理還鄉(xiāng)河城區(qū)段水土流失，保障汛期河道行洪安全，由區(qū)城鄉(xiāng)融通公司(區(qū)國(guó)資全資公司)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還鄉(xiāng)河北岸4個(gè)村莊的林地、未利用地、廢棄地、一般農(nóng)田進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)?；N植項(xiàng)目，全部實(shí)行間作套種模式，以耕種花生、大豆等糧食作物為主，間植苗木，既提高了低質(zhì)土地利用價(jià)值，又兼顧了防風(fēng)固土的社會(huì)功能需要。
區(qū)委書記董立群表示：“這地方主要是一般農(nóng)田，我們這種做法在政策層面上是允許的，苗圃再加上農(nóng)作物間作，主要是把這個(gè)地方生態(tài)的條件恢復(fù)一下。”
董立群也坦言，該項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，確實(shí)存在和群眾溝通不細(xì)的問(wèn)題。“是因?yàn)榫G化是講季節(jié)性的，過(guò)了綠化期可能都得等明年。所以這個(gè)過(guò)程里也確實(shí)存在群眾工作做得不細(xì)的問(wèn)題。特別是包括村兩委跟群眾的溝通，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府跟群眾的溝通，肯定會(huì)有不到位的問(wèn)題。”
當(dāng)?shù)亟o中國(guó)之聲的情況說(shuō)明中提到，4月8日以來(lái)，區(qū)里成立了5個(gè)工作隊(duì)，深入4個(gè)村莊516戶涉及農(nóng)戶再次逐戶闡明政策，不再?gòu)?qiáng)制村民土地流轉(zhuǎn)。截至目前，已簽訂協(xié)議的446戶448畝農(nóng)戶全部同意繼續(xù)履行土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。
耕地上種樹允許嗎?
專家：嚴(yán)重違背中央有關(guān)文件精神
耕地上種樹，對(duì)于當(dāng)?shù)卣幕貞?yīng)，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭鳳田教授表示，豐潤(rùn)區(qū)的做法，嚴(yán)重違背中央有關(guān)文件精神。“很危險(xiǎn)的行為。中央正在清查耕地非糧化問(wèn)題，它現(xiàn)在不光非糧化了，搞成林地了。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，種一點(diǎn)樹跟環(huán)境改善沒(méi)什么關(guān)系。“簡(jiǎn)單說(shuō)這個(gè)肯定是跟中央政策不一致，可能是下一步列入征地范圍了，都是利益上的盤算。”
知情人士告訴記者，耕地里種樹的背景是，相關(guān)部門給地方政府下達(dá)了植樹造林的指標(biāo)，在耕地上種樹是相對(duì)容易的。記者采訪了多位農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門的權(quán)威人士，均表示豐潤(rùn)區(qū)的做法，是去年以來(lái)中央明令禁止的。
一位熟悉相關(guān)政策的權(quán)威人士說(shuō)：“耕地上種樹是堅(jiān)決不行的，套種了一些花草苗木，其實(shí)也是打擦邊球。耕地的保有量，還有林地的保有量，它都是有目標(biāo)考核任務(wù)的?，F(xiàn)在都是從嚴(yán)要求。”
4月8日在北京召開(kāi)的全國(guó)綠化委員會(huì)全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，要明確 “在哪造 ” “造什么” “怎么造” “怎么管” 。要著力優(yōu)化國(guó)土空間布局，科學(xué)劃定綠化用地，合理安排年度綠化任務(wù)，實(shí)行落地上圖精準(zhǔn)化管理，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。
豐潤(rùn)區(qū)政府的做法，上級(jí)相關(guān)部門如何判定?中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。
