“填信息、驗(yàn)身份、簽合同……一鍵操作，遠(yuǎn)程簽約，家里的3畝地，在手機(jī)上就承包給了合作社。”20多天前，雖然身在千里之外的湖南，紀(jì)恩超卻可用手機(jī)完成自家土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。回想那簡(jiǎn)便快捷的操作流程，他到現(xiàn)在還難以置信。

紀(jì)恩超是山東省德州市武城縣武城鎮(zhèn)肖邢王莊村村民，全家常年在外務(wù)工，自家的3畝地一直由親戚代為耕種。3月1日，由武城縣相關(guān)部門開發(fā)的“掌上農(nóng)經(jīng)”手機(jī)軟件上線后，紀(jì)恩超第一時(shí)間提交了土地流轉(zhuǎn)信息并成功交易，成為山東首筆通過手機(jī)端簽約的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營可解決農(nóng)民外出務(wù)工后“誰來種地”的問題，但信息不暢、辦理麻煩等問題在一定程度上制約了流轉(zhuǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，武城縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)總面積為33萬畝，占耕地面積的一半左右。其中，農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占比28%，流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益難以得到保障，糾紛時(shí)常發(fā)生，不利于規(guī)模經(jīng)營和規(guī)范管理。

“掌上農(nóng)經(jīng)”軟件的上線，可有效解決這些問題。該軟件是依托縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺(tái)匯聚的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源而搭建的一款電子簽章公共服務(wù)移動(dòng)終端，設(shè)有“土地流轉(zhuǎn)”“我要轉(zhuǎn)出”“我要承包”和“抵押貸款”等服務(wù)，可發(fā)布土地供求信息、在線簽訂合同，實(shí)現(xiàn)全流程不見面的土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營權(quán)抵(質(zhì))押。

早在2017年，肖邢王莊村便成立了武城縣第一個(gè)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，共有101戶的384畝耕地入社。“當(dāng)時(shí)村廣播通知農(nóng)戶到村委會(huì)簽合同，一式五份文本簽完后，還要去鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所蓋章，之后再到縣里備案。因?yàn)楸究h是第一個(gè)嘗試，所以還需要部分入社農(nóng)戶到縣里當(dāng)面確認(rèn)，好一番折騰。”村黨支部書記高振河說。如今有了“掌上農(nóng)經(jīng)”軟件，土地流轉(zhuǎn)效率和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地積極性大大提高，不少像紀(jì)恩超一樣在外務(wù)工的村里人最近都進(jìn)行了簽約。

“大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是大勢(shì)所趨，但實(shí)現(xiàn)起來并不容易，需要匯總串聯(lián)，再以最方便實(shí)用的方式呈現(xiàn)給農(nóng)民。”剛剛調(diào)任縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心副主任的趙淑莉在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作了20余年，她說，從2014年12月縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心成立，并出臺(tái)一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的文件，到2015年底完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證，建立起全縣農(nóng)村土地承包確權(quán)信息庫，再到2017年9月開發(fā)武城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺(tái)，與各鎮(zhèn)、街道和銀行通過專線聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)信息聯(lián)網(wǎng)共享，都是支撐“掌上農(nóng)經(jīng)”運(yùn)行的前提條件。

趙淑莉認(rèn)為，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)仍會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，但能簽訂正規(guī)流轉(zhuǎn)合同的卻不多，若“掌上農(nóng)經(jīng)”可以推廣開來，將很好地保障雙方權(quán)益，也有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。“現(xiàn)已有農(nóng)戶將土地供需信息發(fā)布到平臺(tái)，我們將不斷完善APP，希望未來能讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)像網(wǎng)上購物一樣簡(jiǎn)便。”

“當(dāng)前，我省土地流轉(zhuǎn)量逐年增加，這對(duì)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)提出了更高的要求。手機(jī)軟件交易，方便了流轉(zhuǎn)雙方辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，緩解了流轉(zhuǎn)雙方信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處一級(jí)主任科員張珂表示，“全流程不見面土地流轉(zhuǎn)”的實(shí)現(xiàn)，有利于進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源。